★2018年大洼區(qū)政府工作報(bào)告
2017年12月6日在盤錦市大洼區(qū)第十八屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
盤錦市大洼區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng)
各位代表:
現(xiàn)在,我代表區(qū)政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去的五年,是大洼積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力,搶抓機(jī)遇、砥礪奮進(jìn)的五年;是由縣到區(qū)華麗蛻變,中心城區(qū)地位不斷鞏固和提升的五年;是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化,人民幸福指數(shù)不斷攀升的五年。五年來(lái),在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下,我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),主動(dòng)作為,攻堅(jiān)克難,干成了一批強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事,辦成了一批惠民生、暖民心的實(shí)事,大洼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入質(zhì)量時(shí)代。預(yù)計(jì)2017年末,全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)251億元;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)30.9億元;固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)263億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)65億元;農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)16500元。
——五年來(lái),我們持之以恒抓項(xiàng)目、保投資,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。招商引資精準(zhǔn)發(fā)力。五年來(lái),“走出去”拜訪企業(yè)2000余家,“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”企業(yè)3000余家,舉辦大型招商推介活動(dòng)20余次,與誠(chéng)通集團(tuán)、東旭集團(tuán)、陽(yáng)光保險(xiǎn)、中金國(guó)泰、東華軟件等一批央企名企牽手合作,簽約注冊(cè)項(xiàng)目113個(gè),引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金354億元。
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。五年來(lái),全區(qū)新開工億元以上項(xiàng)目153個(gè),計(jì)劃總投資521億元,中國(guó)物流、樂(lè)泰家具等一批牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)??⒐|元以上項(xiàng)目146個(gè),總投資517億元,華農(nóng)農(nóng)機(jī)、積葭板業(yè)等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),產(chǎn)業(yè)投資占固投的比重逐年增加。
要素保障全面有力。五年來(lái),對(duì)283個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展包保對(duì)接服務(wù),解決資金、土地、人才等難題400余件。獲批國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金21個(gè),協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金27.5億元??茖W(xué)合理利用土地,年均供地120公頃,榮獲全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣稱號(hào)。
——五年來(lái),我們千方百計(jì)抓調(diào)整、促轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。旅游產(chǎn)業(yè)迅速崛起。開發(fā)建設(shè)紅海灘國(guó)家風(fēng)景廊道,成為全國(guó)首批國(guó)家濕地旅游示范基地,順利通過(guò)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)資源與景觀質(zhì)量評(píng)審。紅海濕地溫泉、恒隆溫泉、紅海灘濕地科技館等一批旅游項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃趙圈河國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn),省級(jí)特色小鎮(zhèn)增至4個(gè)。石廟子、大堡子、北窯、楊家等一批特色鄉(xiāng)村率先發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,民宿產(chǎn)業(yè)方興未艾,接待床位實(shí)現(xiàn)3500張,榮獲全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、全國(guó)首批民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)稱號(hào)。舉辦“主題插秧節(jié)”“稻草藝術(shù)節(jié)”“國(guó)際啤酒節(jié)”“鄉(xiāng)村采摘節(jié)”等旅游節(jié)會(huì)活動(dòng),有效提升了大洼旅游的影響力。中聯(lián)影視基地落戶大洼,豐富了大洼文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。全區(qū)年均接待游客200萬(wàn)人次。
服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。開展提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量三年行動(dòng),實(shí)施樓體色彩、商鋪牌匾、明廚亮灶等工程,打造22條特色街區(qū),完成鶴吉市場(chǎng)及周邊環(huán)境改造提升,中心商圈服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展,全區(qū)電商企業(yè)增至606家,“洼客優(yōu)選”“金社網(wǎng)超”等電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)良好。完成商品房銷售面積612萬(wàn)平方米,房地產(chǎn)“去庫(kù)存”成效明顯。樓宇經(jīng)濟(jì)面積17.8萬(wàn)平方米,入駐商家267戶,吸納就業(yè)人員3488人。
工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)晉升為省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū),成為全國(guó)增量配電改革試點(diǎn)單位,發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,引進(jìn)大連帝誠(chéng)、大金重工、恒翰機(jī)械、鑫陽(yáng)光米業(yè)等企業(yè),成功盤活一批停產(chǎn)停建項(xiàng)目。智人科技、乾豐管業(yè)、九鼎宏泰等存量企業(yè)注重科技創(chuàng)新,市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。祥宇管道、尚品無(wú)紡布等外向型企業(yè)通過(guò)合資、合作方式,積極拓展國(guó)外市場(chǎng)。以新的區(qū)劃調(diào)整為契機(jī),成立新于經(jīng)濟(jì)區(qū),拉開東部工業(yè)發(fā)展的空間框架。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效融合。全區(qū)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬(wàn)噸以上,蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在32萬(wàn)噸以上,完成農(nóng)田節(jié)水改造工程4.5萬(wàn)畝,農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率提升至95%,榮獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和農(nóng)產(chǎn)品溯源縣稱號(hào)。發(fā)展各類家庭農(nóng)場(chǎng)137家,農(nóng)民專業(yè)合作社增至598家,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至133家,發(fā)放“惠農(nóng)貸”8億元,成為全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)和支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”模式,水田認(rèn)養(yǎng)面積18.47萬(wàn)畝,成為全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。光合蟹業(yè)、每日集團(tuán)獲批全國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn),蟹田大米、堿地柿子多次刷新全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商網(wǎng)銷記錄,躋身中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)上行百?gòu)?qiáng)縣區(qū)和中國(guó)溯源與品控雙百工程示范縣行列。
——五年來(lái),我們始終如一抓治理、優(yōu)生態(tài),城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。多城聯(lián)創(chuàng)內(nèi)外兼修。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、食品藥品安全放心城市為契機(jī),持續(xù)加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入。完成沈西工業(yè)大道、新于快速干道、東外環(huán)等重要路網(wǎng)建設(shè),實(shí)施華山路、嵩山路、雙橋街及小街小巷路網(wǎng)工程,城鄉(xiāng)通行更加順暢;完成東湖公園、學(xué)府公園改造及主街主路綠化工程,新增綠化面積200余萬(wàn)平方米;完成主街主路兩側(cè)及縱深景觀亮化工程,增添城市色彩;完成1座強(qiáng)排站和4座一體化污水提升泵站工程,徹底解決了污水直排問(wèn)題;完成城區(qū)353棟老舊樓宇改造工程并納入物業(yè)管理,徹底解決了群眾普遍關(guān)心的“棄管樓”問(wèn)題;完成紅海灘大街、中心路等重點(diǎn)路段的房屋征收工作,大力拆除違章建筑,取締運(yùn)營(yíng)“三輪車”、鶴吉臨時(shí)市場(chǎng)、沿街廢品收購(gòu)站,城市管理日趨規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、景觀化,榮獲中國(guó)人居環(huán)境共建示范城市稱號(hào)。
美麗鄉(xiāng)村持續(xù)升級(jí)。在全市率先推行農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作,累計(jì)投入28.5億元,實(shí)施美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“八大工程”和“五個(gè)一”提升工程,實(shí)現(xiàn)了村村通油路、安路燈、通燃?xì)?、壁掛爐取暖、24小時(shí)供水,建成超市、浴池、衛(wèi)生室、文化廣場(chǎng)等便民利民公共服務(wù)設(shè)施,完成26879戶農(nóng)墾職工危房改造工程,農(nóng)村環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化,榮獲全國(guó)首批“四好農(nóng)村路”示范區(qū)稱號(hào),成為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。在實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的四年時(shí)間里,廣大群眾每天都能感受到新變化,感受到對(duì)美好生活的向往,鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)向好,新興鎮(zhèn)、石廟子村、平安村被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)。
生態(tài)文明彰顯底色。大力實(shí)施藍(lán)天碧水工程,淘汰10噸及以下燃煤鍋爐53臺(tái)、黃標(biāo)車及老舊車輛610臺(tái),完成58個(gè)村的農(nóng)村生活污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央第三環(huán)保督察組要求,關(guān)閉、拆除自然保護(hù)區(qū)違規(guī)設(shè)施74處,關(guān)閉“散亂污”企業(yè)105家,全域生態(tài)治理持續(xù)加強(qiáng),榮膺遼寧省唯一的全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)。
——五年來(lái),我們堅(jiān)持不懈抓改革、促發(fā)展,創(chuàng)新動(dòng)力不斷增強(qiáng)。農(nóng)墾改革初見成效。深刻把握農(nóng)墾改革的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,按照墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化的要求,試點(diǎn)先行、全域聯(lián)動(dòng),積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)墾改革??茖W(xué)制定各項(xiàng)改革方案,組建大洼農(nóng)墾集團(tuán)公司和各農(nóng)場(chǎng)有限公司,建立現(xiàn)代企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu),未來(lái)農(nóng)墾事業(yè)的發(fā)展無(wú)限廣闊。
國(guó)資改革縱深推進(jìn)。健全完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系,成立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局,實(shí)行分類管理,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。組建城市建設(shè)集團(tuán),統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。組建城市公用集團(tuán),有序推進(jìn)油田“三供一業(yè)”分離移交工作。深化投融資體制改革,激發(fā)了社會(huì)投資的動(dòng)力和活力。
行政改革取得突破。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,實(shí)施投資與服務(wù)便利化改革,大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),取消職權(quán)事項(xiàng)183項(xiàng),下放職權(quán)事項(xiàng)55項(xiàng)。全面推行“全程代辦+容缺審批+企業(yè)承諾”制度,壓縮審批要件50余項(xiàng),實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。在全市率先開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作,推行行政審批和監(jiān)管制度改革,“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。整合成立市場(chǎng)監(jiān)督、綜合執(zhí)法、行政審批、不動(dòng)產(chǎn)等部門,政務(wù)生態(tài)持續(xù)改善。
——五年來(lái),我們多措并舉抓保障、惠民生,社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。民生實(shí)事件件落實(shí)。財(cái)政支出近80%用于民生事業(yè),總支出超過(guò)110億元。農(nóng)村冬季清潔取暖全域推廣,安裝燃?xì)獗趻鞝t3.65萬(wàn)戶。垃圾分類全面鋪開,新增16萬(wàn)個(gè)分類垃圾桶和554輛垃圾分揀車,啟動(dòng)城區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”試點(diǎn)工作,成為全國(guó)首批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范區(qū)。關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)15家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),完成27家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物處理設(shè)施建設(shè)。公立醫(yī)院取消藥品加成,啟動(dòng)三大會(huì)診中心建設(shè),實(shí)施新農(nóng)合按疾病分組支付改革,新農(nóng)合補(bǔ)償突破3億元,兩癌篩查等41項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目年均投入700萬(wàn)元以上。投入近9億元改善辦學(xué)條件,通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收,完成高中整合搬遷和薄弱學(xué)校改造,實(shí)施食材統(tǒng)一配送、營(yíng)養(yǎng)午餐、公交通勤班車,校園活動(dòng)場(chǎng)所全民共享。建成36個(gè)社區(qū)日間照料中心和65個(gè)農(nóng)村互助幸福院,社會(huì)保障體系逐步完善。持續(xù)保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)國(guó)標(biāo)貧困人口為零。
安全穩(wěn)定形勢(shì)向好。五年來(lái),整治各類安全隱患問(wèn)題11796項(xiàng),未發(fā)生重特大安全事故。推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè),高清視頻監(jiān)控終端全域覆蓋。成立網(wǎng)格管理中心,配備網(wǎng)格員1817名,加強(qiáng)網(wǎng)格化平臺(tái)運(yùn)行管理,處理有效事件11萬(wàn)余起。開展信訪矛盾清倉(cāng)起底化解攻堅(jiān)行動(dòng),城南新區(qū)、新立嘉實(shí)、東湖勝景等多個(gè)歷史遺留問(wèn)題得到有效破解。年均受理民心網(wǎng)訴求案件1000件以上,群眾留言回復(fù)率100%,辦理優(yōu)秀率92%以上。
政府建設(shè)全面加強(qiáng)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。認(rèn)真落實(shí)省委巡視組反饋意見整改,行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。出臺(tái)政府黨組工作規(guī)則,成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃、機(jī)構(gòu)改革、項(xiàng)目審批、土地出讓等工作。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,承辦人大代表建議255件、政協(xié)委員提案341件,滿意率和基本滿意率達(dá)到100%。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,“三公”經(jīng)費(fèi)明顯下降。文化體育、民族宗教、防震減災(zāi)、人民防空、雙擁共建、監(jiān)察、司法、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、殘聯(lián)等工作都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
各位代表,以上這些成績(jī)的取得,是在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市直各部門及垂管單位的鼎力支持下,全區(qū)人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此,我代表區(qū)政府,向全區(qū)人民,向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志,向各民主黨派、無(wú)黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士,向駐洼部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒的看到,當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要是:經(jīng)濟(jì)總量偏小,產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目不多,工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是短板,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需進(jìn)一步優(yōu)化;思想解放程度不夠,利用改革創(chuàng)新發(fā)展的能力不強(qiáng),大洼的潛力和優(yōu)勢(shì)還沒有充分發(fā)揮出來(lái);歷史遺留問(wèn)題較多,化解難度較大;個(gè)別政府人員“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng),工作推諉、回避、拖延以及不愿擔(dān)當(dāng)、不敢作為的現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此,我們將高度重視,并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)
今后五年工作的總體思路是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”,牢牢把握建設(shè)盤錦中心城區(qū)的目標(biāo)要求,堅(jiān)定一年跟跑、兩年并跑、三年領(lǐng)跑的信心和決心,凝心聚力求突破,直面問(wèn)題補(bǔ)短板,著力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,共同建設(shè)人人向往的幸福和諧美麗新大洼。
今后五年工作的目標(biāo)任務(wù)是:
——追趕超越、爭(zhēng)先升位,綜合實(shí)力更加雄厚。始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),做實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),做活實(shí)體經(jīng)濟(jì),各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速和經(jīng)濟(jì)總量在全市位置逐步提升。強(qiáng)化項(xiàng)目拉動(dòng),年均新開工億元以上項(xiàng)目30個(gè)以上,有效投資持續(xù)擴(kuò)大。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)五個(gè)特色百億產(chǎn)業(yè)集群基本建成,真正成為大洼工業(yè)的“頂梁柱”。新于經(jīng)濟(jì)區(qū)空間優(yōu)勢(shì)充分釋放,成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。紅海灘旅游品牌影響力和吸引力進(jìn)一步提升,成為世界級(jí)生態(tài)休閑旅游目的地。
——?jiǎng)?chuàng)新思維、激發(fā)活力,改革開放更加主動(dòng)。放寬眼界、放大格局、提高站位、拉高標(biāo)桿,全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,爭(zhēng)創(chuàng)各類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革試點(diǎn),搶占國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定話語(yǔ)權(quán)。主動(dòng)融入“一帶一路”和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,積極拓展對(duì)外開放空間,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),實(shí)際利用外資和外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)10%以上。注重創(chuàng)新發(fā)展,研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到2.5%,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%,邁進(jìn)創(chuàng)新型城市行列。
——城鄉(xiāng)一體、特色突出,生活環(huán)境更加美好。合理布局城市空間架構(gòu),完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系,加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接,實(shí)現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)互通,提升城市的通透性和微循環(huán)能力。規(guī)劃建設(shè)城市公園6個(gè)以上,城區(qū)綠化率達(dá)到42%。積極發(fā)展綠色建筑,突出人文特質(zhì),彰顯城市文化內(nèi)涵和智慧城市管理水平。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,全面提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)均等化水平,促進(jìn)現(xiàn)代城市與美麗鄉(xiāng)村共生共榮,生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間更加優(yōu)化。
——尊重自然、強(qiáng)化保護(hù),生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加明顯。倍加珍惜自然資源財(cái)富,實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)措施,完善生態(tài)功能布局,嚴(yán)守生態(tài)紅線。開展常態(tài)化的污染源治理、河流治理、農(nóng)村環(huán)境治理等專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。深化“智慧環(huán)?!苯ㄔO(shè),健全環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。全面完成節(jié)能減排控制指標(biāo),空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到77.5%,PM2.5年均濃度下降到35微克/立方米。
——以民為本、持續(xù)投入,民生保障更加有力。堅(jiān)持把民生事業(yè)放在政府工作首位,持續(xù)保障財(cái)政資金向民生項(xiàng)目?jī)A斜,確保居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。下大力氣解決事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題,扎實(shí)做好醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)等保基本、兜底線、惠民生的公共服務(wù)工作,讓全區(qū)人民在共建共享中獲得滿滿的幸福感。
三、2018年工作安排
2018年是大洼深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,實(shí)現(xiàn)追趕超越、爭(zhēng)先升位的關(guān)鍵一年,也是新一屆政府的開局之年,做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上,實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15%以上,外貿(mào)出口增長(zhǎng)44%以上。
圍繞上述目標(biāo),明年我區(qū)將重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面的工作:
(一)堅(jiān)持走深化改革之路,建立健全充滿活力的體制機(jī)制
深化農(nóng)墾改革。以激發(fā)農(nóng)墾經(jīng)營(yíng)活力為重點(diǎn),全面開展資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、土地確權(quán)、土地回收等工作,促進(jìn)農(nóng)墾集團(tuán)公司和各農(nóng)場(chǎng)有限公司市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。加快涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革步伐,將懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才充實(shí)到農(nóng)墾系統(tǒng)。捧好農(nóng)墾資源“金飯碗”,充分運(yùn)用“三權(quán)”分置制度,探索國(guó)有土地出讓、租賃、承包、抵押等流轉(zhuǎn)新機(jī)制,開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈投融資活動(dòng),實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,帶動(dòng)大洼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展。
深化國(guó)企改革。按照現(xiàn)代企業(yè)制度,整合重組區(qū)域內(nèi)國(guó)有企業(yè),繼續(xù)完善公司法人治理結(jié)構(gòu),建立激勵(lì)約束機(jī)制,提升運(yùn)營(yíng)水平。拓寬國(guó)企改革路徑,推進(jìn)國(guó)企與央企、民企的深入合作,引進(jìn)社會(huì)資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),促進(jìn)資源、資產(chǎn)、資本、資金“四資聯(lián)動(dòng)”,推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持綠色工業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)10家傳統(tǒng)化工企業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)棚改貨幣化安置、住房公積金差別化貸款等方式消化存量庫(kù)存。積極進(jìn)行債務(wù)劃轉(zhuǎn)和債務(wù)置換,嚴(yán)控政府債務(wù)增量,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化社會(huì)和行政環(huán)境,降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。著力補(bǔ)齊公共服務(wù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境等方面短板。
深化“放管服”改革。積極優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、轉(zhuǎn)變政府職能,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),做實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單,繼續(xù)簡(jiǎn)化流程和要件。大力推進(jìn)“不見面審批”服務(wù),完善三級(jí)審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿。認(rèn)真執(zhí)行協(xié)同審批全程代辦制度,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
(二)堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)集聚之路,努力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益
加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)緊鄰遼東灣新區(qū)和盤錦港的區(qū)位優(yōu)勢(shì),放大全國(guó)增量配電改革試點(diǎn)的政策優(yōu)勢(shì),抓住盤錦港與香港招商局集團(tuán)合作的契機(jī),做足“前港中區(qū)后城”文章,推進(jìn)誠(chéng)通工業(yè)園、蘇浙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。新于經(jīng)濟(jì)區(qū)依托帥鄉(xiāng)工業(yè)園和新開項(xiàng)目集聚區(qū),優(yōu)先引進(jìn)加工制造、能源材料、石油裝備等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,挖掘黃金帶石油工業(yè)潛能。
推進(jìn)央企合作。以于樓、紅村開發(fā)建設(shè)為契機(jī),做好油田“三供一業(yè)”轉(zhuǎn)移承接工作,支持油田多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)在大洼注冊(cè),大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。下大力氣引進(jìn)和培育支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè),加強(qiáng)與誠(chéng)通、國(guó)投、國(guó)能等知名央企在全域旅游、工業(yè)集群、環(huán)境保護(hù)等方面的深入合作,把央企合作推向更高層次、更寬領(lǐng)域。
做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。實(shí)施鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,立足鎮(zhèn)街優(yōu)勢(shì),發(fā)展特色園區(qū),確保每個(gè)園區(qū)都有特色產(chǎn)業(yè)集聚,每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一批骨干龍頭企業(yè)支撐。各鎮(zhèn)街要扶持中小微企業(yè)發(fā)展,挖掘農(nóng)村勞動(dòng)力資源,培育“小老板”“小微商”“小巨人”企業(yè)。充分利用國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工住宅用地流轉(zhuǎn)政策,培育農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。
鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。深入開展企業(yè)培育提升專項(xiàng)行動(dòng),力爭(zhēng)盤活“雙?!逼髽I(yè)15家。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎全速發(fā)動(dòng)起來(lái),強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用,以東華軟件等高科技項(xiàng)目為牽動(dòng),大力培育創(chuàng)新型企業(yè)集群。加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn),做強(qiáng)做大存量。
(三)堅(jiān)持走全域旅游之路,全力打造休閑養(yǎng)生的度假勝地
構(gòu)建全域旅游格局。著手制定《大洼全域旅游總體規(guī)劃》,整合全區(qū)旅游資源,創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。推進(jìn)紅海灘國(guó)家風(fēng)景廊道通過(guò)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)審認(rèn)定,實(shí)施“2019相聚盤錦”工程,針對(duì)京津冀實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷,提升“引客入洼”質(zhì)量。充分發(fā)揮溫泉開發(fā)的規(guī)模優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)溫泉旅游度假區(qū)。繼續(xù)深度開發(fā)建設(shè)疙瘩樓溫泉養(yǎng)生度假區(qū),重點(diǎn)引進(jìn)休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、戶外運(yùn)動(dòng)為一體的旅游綜合體項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)軍事、冰雪、海洋等主題公園,加快推進(jìn)文旅、康旅、農(nóng)旅的有效結(jié)合,增強(qiáng)全域旅游拉動(dòng)力,叫響全域旅游品牌。
打造鄉(xiāng)村旅游亮點(diǎn)。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,按照“一鎮(zhèn)一特色、一村一風(fēng)情 ”的原則,推出葦藝草編、河泥雕塑等地方特色旅游商品,建設(shè)全省知名的特色農(nóng)夫集市。以趙圈河國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)和新立、新興等省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)為牽動(dòng),建設(shè)通航小鎮(zhèn)、作家小鎮(zhèn)、春蕾小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)。規(guī)范支持民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建成莫塘民宿、共享莊園等標(biāo)桿項(xiàng)目,積極申辦全國(guó)民宿大會(huì)。
提升旅游服務(wù)水平。實(shí)施配套設(shè)施提升工程,完善旅游交通集散體系,搭建國(guó)際化智慧旅游平臺(tái)。繼續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)提升行動(dòng),深度挖掘“遼河口漁家菜”文化,培育打造特色美食名廚名店,完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比w系旅游功能。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合,扶持本地電商品牌做強(qiáng)做大。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展公司,推進(jìn)會(huì)展與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
(四)堅(jiān)持走實(shí)體經(jīng)濟(jì)之路,全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力
突出招商引資。堅(jiān)持“招商為王”,積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、鎮(zhèn)街主動(dòng)招商、部門掛牌招商,牢固樹立“硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮”的招商精神,用實(shí)實(shí)在在的付出贏得大洼的發(fā)展。強(qiáng)化在談項(xiàng)目跟蹤服務(wù),誠(chéng)信兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。確保全年引進(jìn)簽約注冊(cè)項(xiàng)目40個(gè)以上,計(jì)劃總投資60億元以上。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù),重點(diǎn)推動(dòng)首創(chuàng)環(huán)保設(shè)備、煙草物流園等重大項(xiàng)目開工建設(shè),確保龍宇石化、帝誠(chéng)新型建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)。適度發(fā)展高品質(zhì)的房地產(chǎn)項(xiàng)目,為中心城區(qū)發(fā)展提供有效供給。全年實(shí)施億元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目58個(gè),計(jì)劃總投資252.6億元,其中,工業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上。
加強(qiáng)要素集聚。推進(jìn)多規(guī)合一,高效配置城鄉(xiāng)空間資源。做好項(xiàng)目全周期服務(wù),推動(dòng)銀企對(duì)接,有效破解項(xiàng)目建設(shè)資金難題。制定吸引人才、留住人才的優(yōu)惠政策,組織專場(chǎng)人才招聘活動(dòng),暢通高層次、高技能人才引進(jìn)綠色通道。突出土地資源精準(zhǔn)配置,確保消化批而未供土地1000畝,力爭(zhēng)盤活閑置土地1100畝,著力保障重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目用地需求。
(五)堅(jiān)持走鄉(xiāng)村振興之路,大力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展水平
促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,深入推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)。啟動(dòng)大洼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、南大荒等一批田園綜合體項(xiàng)目建設(shè),建設(shè)“石廟子—北窯”農(nóng)業(yè)觀光旅游帶,重點(diǎn)培育北窯葡萄、白家堿地柿子、榆樹草莓、新興食用菌等一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。繼續(xù)推廣認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)品牌,發(fā)展稻田漁業(yè)綜合種養(yǎng),引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游、養(yǎng)老等朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展。
拓寬農(nóng)民增收渠道。推進(jìn)土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營(yíng)方式,提升農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平,讓更多的農(nóng)民走上致富道路。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn),大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì),持續(xù)提高群眾財(cái)產(chǎn)性收入。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,做好政策性金融服務(wù),完成“惠農(nóng)貸”3億元。
全力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以全國(guó)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和提升農(nóng)村人居環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī),持續(xù)發(fā)力,實(shí)施新一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。做優(yōu)污水處理、垃圾分類、清潔能源等亮點(diǎn)工程,從源頭上解決水源污染、垃圾亂扔、秸稈焚燒等農(nóng)村“老大難”問(wèn)題。加強(qiáng)村域規(guī)劃管理,繼續(xù)實(shí)施庭院美化工程,確保庭院治理合格率達(dá)到90%以上。豐富鄉(xiāng)村精神文化生活,提升鄉(xiāng)村文明程度。
(六)堅(jiān)持走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之路,加快建設(shè)環(huán)境宜居的生態(tài)城市
完善中心城區(qū)服務(wù)功能。實(shí)施春江街東西段、雙橋街東西段、嵩山路南北段等道路工程,打通城區(qū)主干道。實(shí)施西湖公園、勝利公園等城市公園綠化工程,特別是要實(shí)施好閑置土地、油田礦井、鐵路公路、公司廠區(qū)等重點(diǎn)部位的綠化。加快啟動(dòng)區(qū)客運(yùn)公交樞紐、鎮(zhèn)街換乘站和村(社區(qū))綜合服務(wù)站建設(shè)。
提升城市精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)城市網(wǎng)格化管理,進(jìn)一步完善“數(shù)字城管”信息化系統(tǒng)。探索分級(jí)管理體制,持續(xù)整治城鄉(xiāng)環(huán)境,杜絕亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、違規(guī)停車等行為,鞏固多城聯(lián)創(chuàng)成果。
加快經(jīng)濟(jì)園區(qū)配套建設(shè)。實(shí)施園區(qū)道路暢通工程建設(shè),重點(diǎn)對(duì)園區(qū)出行通道進(jìn)行整體改造,完善園區(qū)集中供熱、污水處理、消防安全等配套設(shè)施。強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)功能的提升與改造,增強(qiáng)園區(qū)生產(chǎn)生活承載力,促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
(七)堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路,繼續(xù)建設(shè)生態(tài)文明的美麗大洼
打造綠色生產(chǎn)生活環(huán)境。大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),用好項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制,堅(jiān)決守住“綠色環(huán)?!卑l(fā)展底線。推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)80%以上的村鎮(zhèn)達(dá)到生態(tài)示范村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。
強(qiáng)化環(huán)境污染源頭治理。繼續(xù)打好大氣污染防治戰(zhàn)役,城區(qū)餐飲企業(yè)全部安裝油煙凈化器,廢氣排放企業(yè)全部安裝VOC在線監(jiān)測(cè)裝置。打好水污染防治戰(zhàn)役,推進(jìn)農(nóng)村分散布局的工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,以污染源達(dá)標(biāo)排放為底線,對(duì)衛(wèi)生防護(hù)距離不足的“散亂污”企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停淘汰。啟動(dòng)城區(qū)東部污水處理廠改擴(kuò)建工程,再完成50個(gè)村的農(nóng)村生活污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)。打好土壤管控修復(fù)戰(zhàn)役,深入開展化肥、農(nóng)藥“零增長(zhǎng)”行動(dòng),推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物和稻草秸稈生物質(zhì)綜合利用。
大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)守遼河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等濕地生態(tài)保護(hù)紅線,認(rèn)真完成整改任務(wù),堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為。強(qiáng)化日常監(jiān)管,嚴(yán)懲重罰。持續(xù)推行“河長(zhǎng)制”,啟動(dòng)清水河水質(zhì)治理工程和遼河、大遼河水系連通工程建設(shè),構(gòu)建平安綠色生態(tài)水網(wǎng)。
(八)堅(jiān)持走民生共享之路,攜手共建和諧穩(wěn)定的美好家園
全面加強(qiáng)社會(huì)保障。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃,做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)加大社會(huì)保障資金投入力度,保證社?;鹱泐~按時(shí)發(fā)放。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策,新增就業(yè)崗位1900個(gè)。加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的救助力度,讓改革成果更多更公平惠及全區(qū)人民。
健全公共安全體系。對(duì)重大安全事故實(shí)行“一票否決”,堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。持續(xù)深入開展“平安大洼”建設(shè),依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),始終保持對(duì)違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。健全防災(zāi)減災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
創(chuàng)新社會(huì)治理工作。加強(qiáng)基層社會(huì)治理,完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和多元化調(diào)處化解機(jī)制,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法合理的利益訴求,逐步化解信訪積案,推進(jìn)信訪工作有序、規(guī)范、高效運(yùn)行。繼續(xù)開展“七五”普法工作,提升全社會(huì)學(xué)法用法水平。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè),健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
(九)堅(jiān)持走勤政為民之路,著力打造廉潔奉公的陽(yáng)光政府
打造情系百姓的親民政府。為人民服務(wù)是政府最大的擔(dān)當(dāng),群眾滿意是衡量政府工作最大的標(biāo)準(zhǔn)。2018年,主要做好六個(gè)方面的19件民生實(shí)事:一是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)“廁所革命”。鄉(xiāng)村廁所入戶率達(dá)到80%以上,景區(qū)和公共場(chǎng)所500米內(nèi)見廁。二是繼續(xù)做好六件民生實(shí)事。農(nóng)村清潔能源取暖實(shí)現(xiàn)全覆蓋,城鄉(xiāng)生活垃圾分類設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋,畜禽糞便治理和資源化利用率實(shí)現(xiàn)100%,鎮(zhèn)街、村社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成率實(shí)現(xiàn)100%,明廚亮灶全覆蓋,再建設(shè)58個(gè)社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院。三是繼續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成霍田公路、清四旅游路、西安高速口等改擴(kuò)建工程,實(shí)施紅海灘大街、金源街、雙橋街及向海大道、中華路、泰山路“三街三路”亮化工程,完成53.3萬(wàn)平方米綠化任務(wù)。四是全力做好棚戶區(qū)改造工作。交付回遷樓3200套,完成80%的征收任務(wù)。五是強(qiáng)力拆除違章建筑。不讓鉆營(yíng)的人得利,不讓老實(shí)人受屈,計(jì)劃拆除違章建筑2萬(wàn)平方米。六是加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化。新建群眾文體中心和檔案館。再設(shè)立1所公辦幼兒園,完成中小學(xué)、幼兒園視頻系統(tǒng)安裝和資源整合,實(shí)現(xiàn)教育安全無(wú)死角。創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、省級(jí)衛(wèi)生村和健康村,啟動(dòng)醫(yī)共體試點(diǎn)工作,引進(jìn)藍(lán)卡健康管理團(tuán)隊(duì)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù),讓全區(qū)人民享受到更高質(zhì)量的小康生活。
打造依法行政的法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,廣泛聽取各方面意見,落實(shí)重大行政決策程序,提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平,促進(jìn)行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
打造風(fēng)清氣正的廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,不提不切實(shí)際的“空口號(hào)”,不做華而不實(shí)的表面文章,堅(jiān)決防止“四風(fēng)”變異反彈。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì),加大對(duì)重要資金、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度,堅(jiān)決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
各位代表,藍(lán)圖激發(fā)動(dòng)力,實(shí)干鑄就輝煌。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,按照追趕超越、爭(zhēng)先升位的目標(biāo)要求,不忘初心、牢記使命、永不懈怠、奮勇拼搏,為建設(shè)幸福和諧美麗新大洼而努力奮斗!
名 詞 解 釋
注:按名詞在報(bào)告中出現(xiàn)的先后順序排列
1.明廚亮灶:指餐飲服務(wù)單位(包括餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者及單位食堂)通過(guò)采用透明玻璃幕墻、隔斷矮墻或參觀窗口以及視頻顯示、網(wǎng)絡(luò)展示等方式,公開展示進(jìn)貨查驗(yàn)、后廚加工、涼菜制作、清洗消毒等重點(diǎn)區(qū)域、重要環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作,主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。
2.惠農(nóng)貸:2016年4月27日,農(nóng)行盤錦分行與盤錦市財(cái)政局、盤錦市農(nóng)委三方正式簽署了《政府增信農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金合作協(xié)議》,政府注入1億元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,基于“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金+貸款對(duì)象”的“惠農(nóng)貸”產(chǎn)品模式應(yīng)運(yùn)而生。
3.八大工程:指在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中實(shí)施的綠化、美化、亮化、硬化、垃圾處理、污水處理、改廁、畜禽糞便處理等八項(xiàng)工程。
4.“五個(gè)一”提升工程:指在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中實(shí)施的超市、燃?xì)?、浴池、衛(wèi)生所、城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化等五項(xiàng)工程。
5.四好農(nóng)村路:指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
6.黃標(biāo)車:指新車定型時(shí)排放水平低于國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車的統(tǒng)稱。也是高污染排放車輛的別稱,因其貼的是黃色環(huán)保標(biāo)志,因此稱為黃標(biāo)車。
7.“散亂污”企業(yè):“散”是指不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)?!皝y”是指違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,以及使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)用房、教育、農(nóng)房等非工業(yè)用房進(jìn)行非法生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)。“污”是指違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的工業(yè)企業(yè)。
8.“三供一業(yè)”分離移交:指國(guó)企(含企業(yè)和科研院所)將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國(guó)企剝離,轉(zhuǎn)由社會(huì)專業(yè)單位實(shí)施管理的一項(xiàng)政策性和專業(yè)性較強(qiáng)、涉及面廣、操作異常復(fù)雜的一項(xiàng)管理工作。
9.營(yíng)商環(huán)境:指伴隨企業(yè)活動(dòng)整個(gè)過(guò)程(包括從開辦、營(yíng)運(yùn)到結(jié)束的各環(huán)節(jié))的各種周圍境況和條件的總和。
10.雙隨機(jī)、一公開:指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。雙隨機(jī)、一公開是國(guó)務(wù)院辦公廳于2015年8月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中要求在全國(guó)全面推行的一種監(jiān)管模式。
11.互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類:指借助線上APP和線下回收箱,通過(guò)環(huán)保理念宣傳、垃圾分類指導(dǎo)和積分回饋體系,降低垃圾分類回收門檻,引導(dǎo)和鼓勵(lì)居民對(duì)垃圾進(jìn)行分類回收和定點(diǎn)投放,最終實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化和資源化,有效解決垃圾圍城和資源浪費(fèi)問(wèn)題。
12.社區(qū)日間照料中心:指為社區(qū)內(nèi)生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人提供膳食供應(yīng)、個(gè)人照顧、保健康復(fù)、休閑娛樂(lè)等日間托養(yǎng)服務(wù)的設(shè)施,是一種介于專業(yè)機(jī)構(gòu)照料和家庭照料之間的新形式。
13.農(nóng)村互助幸福院:指由村民委員會(huì)主辦和管理,立足于為農(nóng)村老年人提供就餐服務(wù)、生活照顧、日間休息、休閑娛樂(lè)等綜合性日間照料服務(wù)的公益性活動(dòng)場(chǎng)所,是一種新型的農(nóng)村養(yǎng)老模式。
14.雪亮工程:指以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。它通過(guò)三級(jí)綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊,發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控,共同參與治安防范,從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控全覆蓋、無(wú)死角。因?yàn)椤叭罕姷难劬κ茄┝恋摹?,所以稱之為“雪亮工程”。
15.兩學(xué)一做:指學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員。
16.“三公”經(jīng)費(fèi):指政府部門人員因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。
17.四個(gè)意識(shí):指黨員干部要自覺增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),自覺在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。2016年1月29日,由習(xí)近平總書記在中央政治局會(huì)議上提出。
18.四個(gè)著力:指著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生。2015年7月,習(xí)近平總書記在吉林省長(zhǎng)春市主持召開部分省區(qū)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上提出。
19.三個(gè)推進(jìn):指推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。2017年3月,習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議遼寧代表團(tuán)審議時(shí)提出。
20.放管服:指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
21.前港中區(qū)后城:指以港口先行、產(chǎn)業(yè)園區(qū)跟進(jìn)、配套城市新區(qū)開發(fā),實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng),政府、企業(yè)和各類資源協(xié)同發(fā)展。
22.“雙?!逼髽I(yè):指處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)。
23.河長(zhǎng)制:指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
24.醫(yī)共體:指以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐,村衛(wèi)生室為基礎(chǔ),構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系??h域醫(yī)共體建設(shè),實(shí)際上是資源的重新配置,有利于實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療,也有利于體現(xiàn)醫(yī)改效果。
25.四風(fēng):指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
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