省教育督導(dǎo)評估組對盤錦市大洼縣

義務(wù)教育發(fā)展均衡工作驗收評估反饋意見

2015年6月15日-18日，省教育督導(dǎo)評估組（以下簡稱評估組）對大洼縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡工作進行了驗收評估。本次驗收評估，依據(jù)教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)、《遼寧省基礎(chǔ)教育強縣（市區(qū)）暨縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）要求進行。

按規(guī)定程序，評估組審核了大洼縣申報材料，聽取了大洼縣政府工作情況匯報，抽查評估了義務(wù)教育階段學(xué)校10所（小學(xué)、初中各2所，5所九年一貫制學(xué)校和1所民族教育學(xué)校），查看了縣及受檢學(xué)校的相關(guān)檔案資料、學(xué)校教學(xué)及活動情況，對義務(wù)教育均衡發(fā)展群眾滿意度和中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)情況進行了隨機訪談。

評估組對大洼縣義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估意見如下：

一、主要指標(biāo)達標(biāo)情況與評估結(jié)論

按照《辦法》要求，評估組對大洼縣義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況、校際間均衡狀況、縣級人民政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況、公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度等四個方面進行了檢查，結(jié)果如下：

（一）義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況

《辦法》規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評估包括學(xué)校管理、隊伍建設(shè)、教育質(zhì)量、辦學(xué)條件4個方面內(nèi)容，其中，初中73項指標(biāo)，小學(xué)69項指標(biāo)，其得分率達到90%為合格。評估結(jié)果：大洼縣學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本達到了省評估標(biāo)準(zhǔn)。

（二）義務(wù)教育校際間均衡狀況

《暫行辦法》規(guī)定，對義務(wù)教育校際均衡狀況的評估，以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計算機臺數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項指標(biāo)，分別計算小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)。評估標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)分別小于0.65、0.55。計算差異系數(shù)的8項指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于國家教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。根據(jù)2014年大洼縣教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，經(jīng)廳教育信息中心測算，大洼縣小學(xué)差異系數(shù)為0.59，初中0.52，符合國家要求。

（三）縣級政府推進義務(wù)教育工作情況

《辦法》規(guī)定，對縣級人民政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評估包括入學(xué)機會、保障機制、隊伍建設(shè)、學(xué)校管理、辦學(xué)質(zhì)量5個方面48項指標(biāo)。得分率達到90%為合格。評估結(jié)果：大洼縣政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作基本達到了省評估要求。

（四）公眾滿意度調(diào)查情況

《暫行辦法》規(guī)定，評估認(rèn)定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，需對公眾滿意度進行調(diào)查，就有關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)問題，征求當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、校長、教師、家長、學(xué)生等不同群體的意見。大洼縣公眾滿意度調(diào)查結(jié)果達到了省評估要求。

綜合以上結(jié)果，評估組認(rèn)為，大洼縣基本達到了“遼寧省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展”驗收標(biāo)準(zhǔn)，同意將大洼縣作為2015年遼寧省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣合格單位，提交省教育廳廳長辦公會審議。

二、主要做法和經(jīng)驗

（一）堅持教育優(yōu)先發(fā)展，切實履行政府教育職責(zé)

大洼縣委、縣政府始終將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的“基礎(chǔ)工程”來抓。將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，將創(chuàng)建工作列入目標(biāo)考核。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、督察通報、督導(dǎo)催辦、行政包片、調(diào)研視察“五位一體”的組織保障機制，有力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

同時，持續(xù)加大教育投入，2011年以來，累計新建和改造校舍面積約17萬平方米，投入資金1個億，其中購置設(shè)施設(shè)備投入資金1138萬元。持續(xù)優(yōu)化育人環(huán)境、改善辦學(xué)條件、充實教育裝備。

（二）堅持科學(xué)統(tǒng)籌，著力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展

大洼縣注重區(qū)域?qū)W校合理布局，優(yōu)化公共教育資源配置。2013年將大洼鎮(zhèn)所屬的第二小學(xué)、第三小學(xué)、城郊學(xué)校的管理權(quán)限上收縣教育局統(tǒng)管，2014年完成了第二小學(xué)與實驗小學(xué)的整合，盤活了教育資源，實現(xiàn)了縣域教育資源效益最大化。

（三）加強教師隊伍建設(shè)，提升教師隊伍質(zhì)量水平

近年來，盤錦市政府通過加強在崗教師培訓(xùn)、開展結(jié)對共建及補充教師資源等多種方式，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提升教師隊伍的整體水平。近4年來，開展崗位培訓(xùn)累計1.7萬人次，招聘錄用340多名年輕教師。開展“學(xué)校結(jié)對共建”活動，不僅促進了教師能力水平的提高，也使大洼縣中小學(xué)各方面工作得以全面強化。

（四）規(guī)范辦學(xué)行為，營造義務(wù)教育均衡發(fā)展良好環(huán)境

積極推進學(xué)生減負(fù)工作，打造高效課堂。改革學(xué)生評價機制，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段各類學(xué)校以組織考試或變相考試的方式擇優(yōu)選拔新生。堅持義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！皠澠猩?、就近入學(xué)”及“陽光分班”制度。

（五）實施教育公平發(fā)展，切實保障特殊群體平等權(quán)利

大洼縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實國家“兩免一補”政策，建立健全了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，努力保障弱勢群體學(xué)生的受教育權(quán)利，每年2700多名貧困學(xué)生得到補助10多萬元，資助率達100%；將進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題納入全縣財政保障體系之中；制定并出臺了《大洼縣特殊教育實施方案》，基本保障了具備就學(xué)條件的殘疾兒童少年入學(xué)。

（六）注重內(nèi)涵建設(shè)，推進素質(zhì)教育

大洼縣堅持開展養(yǎng)成教育，將“提升辦學(xué)理念，突出辦學(xué)特色”作為學(xué)校發(fā)展的著眼點。遵循教育發(fā)展規(guī)律和學(xué)生身心成長規(guī)律，以學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，以學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)為手段，以課程改革為載體，以學(xué)校特色發(fā)展為目標(biāo)，積極推進實施素質(zhì)教育，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。全縣開展體驗農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)活動，大幅提升了學(xué)生的實踐能力；扎實推進體育藝術(shù)“2+1”工作，組織開展了校園文化藝術(shù)節(jié)、講故事比賽、中小學(xué)生籃球比賽和七巧板大賽等活動，促進了素質(zhì)教育向縱深發(fā)展。

三、存在的主要問題

生均校舍面積（占地、建筑、教學(xué)及輔助用房），普通、多媒體錄播、語言、綜合實踐等教室不足。一些專用教室或?qū)嶒炇以O(shè)備不足、儀器陳舊老化，存在一室多用現(xiàn)象。部分學(xué)校存在大班額現(xiàn)象；教師隊伍建設(shè)仍需加強，35歲以下教師比例偏低，音體美等學(xué)科教師專業(yè)性不強和結(jié)構(gòu)性缺編；教師隊伍專業(yè)化程度、應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)水平和適應(yīng)新型教學(xué)媒介環(huán)境的能力也需要進一步提升。

四、督導(dǎo)意見

進一步調(diào)整全縣中小學(xué)規(guī)劃布局，優(yōu)化資源配置，加大經(jīng)費投入，以解決生均校舍面積不足，普通和專用教室面積或數(shù)量不足，以及大班額問題。調(diào)整教育資源布局，不斷改善辦學(xué)條件，對部分學(xué)校配套設(shè)備設(shè)施的缺口進行標(biāo)準(zhǔn)化配備和更新，使縣域內(nèi)所有義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項指標(biāo)達到省定要求。

進一步加強教師隊伍建設(shè)。不斷加大新教師補充力度，動態(tài)管理教師編制、統(tǒng)籌配置人力資源，完善教師交流機制，加強教師培訓(xùn)，提高教師專業(yè)化素質(zhì)。

綜上，設(shè)立監(jiān)測復(fù)查項目：

1.如期完成2015年正在實施和已經(jīng)立項的工程項目內(nèi)容。盡快完成新高中的建設(shè)工程，確保2015年8月份如期交付使用；

2.2015年9月1日前完成配套設(shè)備設(shè)施缺口的標(biāo)準(zhǔn)化配備和更新；

3.合理規(guī)劃，調(diào)整布局，以解決生均占地面積不足和“大班型”問題。

督導(dǎo)評估結(jié)束后，請盤錦市進一步研究，及時布置整改。

在接到反饋意見正式文本2個月內(nèi)將整改情況報省政府教育督導(dǎo)室。

省教育督導(dǎo)評估組對盤錦市大洼縣義務(wù)教育發(fā)展均衡工作驗收評估反饋意見.zip