各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)(2015)23號(hào))和《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(遼政發(fā)(2015)17號(hào))精神，實(shí)施更加積極完善的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)全市高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就切實(shí)做好新形勢(shì)下穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出如下意見(jiàn)：　　

　　一、明確就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的目標(biāo)和任務(wù)　　

　　(一)工作目標(biāo)　　

　　“十三五，期間，全市城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)16萬(wàn)人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零，“兩難"高校畢業(yè)生就業(yè)率100％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率力爭(zhēng)控制在3％以內(nèi)．建設(shè)充分就業(yè)街道8個(gè)，建設(shè)充分就業(yè)社區(qū)30個(gè)，各縣區(qū)均達(dá)到省級(jí)創(chuàng)業(yè)縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，打造省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的升級(jí)版，建設(shè)1個(gè)國(guó)家級(jí)文化藝術(shù)類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、1所國(guó)家級(jí)電子商務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)院，創(chuàng)建1個(gè)東北地區(qū)最大的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，逐步發(fā)展建設(shè)成一個(gè)東北地區(qū)最大的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)園，在2020年底前創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市?！　?/P>

　　(二)主要任務(wù)　　

　　1．加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)組織體系建設(shè)。在全市就業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，成立全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人社局。辦公室成員由原就業(yè)培工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作人員組成。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，切實(shí)履行職能，搞好配合，積極制定本部門的實(shí)施意見(jiàn)：各縣區(qū)政府要相應(yīng)成立全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要明確由主要領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)工作。統(tǒng)一規(guī)范基層社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)的人員配置標(biāo)準(zhǔn)，以人社信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)建立網(wǎng)格化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，在全市形成“齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)、全民參與、市場(chǎng)主導(dǎo)"的推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作新格局?！　?/P>

　　2．強(qiáng)化對(duì)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的政策扶持。按照我市全面轉(zhuǎn)型、向海發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合小巨人企業(yè)和樓宇經(jīng)濟(jì)六年行動(dòng)計(jì)劃，立足實(shí)際，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。加大對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)引進(jìn)和支持力度，擴(kuò)大就業(yè)崗位補(bǔ)貼范圍，增加企業(yè)崗位需求量：建立完善的政策扶持服務(wù)體系，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)：充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)體系作用，積極開(kāi)展技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以提升技能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和素質(zhì)就業(yè)，以政策為引領(lǐng)，制度做保障，切實(shí)做好新形勢(shì)下穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)我市人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。　　

　　3．以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為目標(biāo)，大力推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)"創(chuàng)建活動(dòng)。做好創(chuàng)業(yè)載體的頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，形成覆蓋面廣泛、分布合理、各具特色的創(chuàng)業(yè)孵化基地體系。遼東灣新區(qū)以創(chuàng)業(yè)新城為目標(biāo)，以盤錦大連理工大學(xué)科技園、研究院建設(shè)為依托聚集自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)：遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以“紅海灘+"創(chuàng)業(yè)模式打造服務(wù)旅游的創(chuàng)業(yè)廊道：備縣區(qū)發(fā)揮孵化器、孵化基地的輻射作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，錯(cuò)位創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)村，大力搭建形式多樣的創(chuàng)業(yè)載體，加大對(duì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、資金籌集等方面的扶持力度。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境?！　?/P>

　　4．全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)責(zé)任。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐級(jí)分解就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)，明確各級(jí)政府和部門責(zé)任，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作績(jī)效考核，確保我市各項(xiàng)工作任務(wù)完成和就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。　　

　　二、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略　　

　　(三)堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，合理確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的方向和力度，以穩(wěn)增長(zhǎng)促就業(yè)，以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。各縣區(qū)發(fā)改部門要聯(lián)合人社、財(cái)稅、經(jīng)信、服務(wù)業(yè)等部門，建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)影響的評(píng)價(jià)機(jī)制和公共投資與重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)的評(píng)估機(jī)制。各縣區(qū)政府在研究出臺(tái)改革發(fā)展、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、貿(mào)易交流、社會(huì)管理等重大政策時(shí)，要充分考慮政策對(duì)就業(yè)崗位變化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、集中失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)保障及勞動(dòng)關(guān)系等方面的影響。在安排公共投資與重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，同等條件下對(duì)創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。鼓勵(lì)社會(huì)資本和金融資源參與創(chuàng)業(yè)投資，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)工作(由市發(fā)改委牽頭、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市服務(wù)業(yè)委、市地稅局、市國(guó)稅局等負(fù)責(zé))。　　

　　(四)發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力，有針對(duì)性地發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，支持各類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重，發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，鼓勵(lì)各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分利用財(cái)政部門現(xiàn)有的科技專項(xiàng)資金、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，切實(shí)支持全市企業(yè)發(fā)展，為勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位，改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。市、縣區(qū)財(cái)政部門安排支持服務(wù)業(yè)和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，發(fā)揮服務(wù)業(yè)和外經(jīng)貿(mào)帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極作用。發(fā)展政府支持的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為小微企業(yè)提供融資支持。積極探索以明確采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格扣除、評(píng)審優(yōu)惠、降低門檻等措施扶持中小企業(yè)的辦法。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制采購(gòu)或優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的相關(guān)措施。拓寬中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)渠道，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30％，專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60％(由市發(fā)改委牽頭、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市農(nóng)委、市服務(wù)業(yè)委等負(fù)責(zé))?！　?/P>

　　(五)積極落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3％調(diào)整到2％，個(gè)人按0.5％、用人單位(不舍企業(yè))按1.5％的費(fèi)率繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)按1％的費(fèi)率繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍，到2020年底，對(duì)符合條件的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50％給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。穩(wěn)崗補(bǔ)貼主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出(由市人社局牽頭、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委等負(fù)責(zé))?！　?/P>

　　三、積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)　　

　　(六)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)。市、縣(區(qū))、經(jīng)濟(jì)區(qū)要鼓勵(lì)多種形式創(chuàng)建孵化基地：可以新建或依托現(xiàn)有各類工業(yè)集中區(qū)，充分利用閑置廠房、場(chǎng)地、校舍樓宇等設(shè)施，經(jīng)過(guò)改造形成各具特色的創(chuàng)業(yè)孵化基地：可以采取政府政策引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的方式，允許民間資本注入，吸引社會(huì)資本廣泛參與，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群和行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)各種類型創(chuàng)業(yè)孵化場(chǎng)地，大力推進(jìn)政府和社會(huì)力量共同建設(shè)混合型創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))?！　?/P>

　　到2016年底前，各縣區(qū)至少要建設(shè)1個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))，使用面積不低于3000平米，吸納企業(yè)20家以上，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的各級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，按規(guī)定給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)60萬(wàn)元：積極創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，使用面積不低于2000平米，吸納企業(yè)15家以上，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)30萬(wàn)元；以上資金，由市、縣(區(qū))、經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政部門按2：1配比。有條件的高校要建設(shè)服務(wù)于本校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))對(duì)被認(rèn)定為市、縣級(jí)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)孵化園的同級(jí)財(cái)政給予相應(yīng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，與創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))加強(qiáng)合作，創(chuàng)新金融服務(wù)，扶持企業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)的銀行、融資擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償(由市人社局牽頭、市教育局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住建委、市農(nóng)委、市服務(wù)業(yè)委、市地稅局、市工商局等負(fù)責(zé))?！　?/P>

　　(七)大力發(fā)展眾創(chuàng)空間。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等社會(huì)力量，采取創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合的方式，突出低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的特點(diǎn)，構(gòu)建一批投資促進(jìn)、培育輔導(dǎo)、媒體延伸、專業(yè)服務(wù)、創(chuàng)客孵化等不同類型的市場(chǎng)化眾創(chuàng)空間。建立科技創(chuàng)新券制度，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)或團(tuán)隊(duì)向高校、科研院所購(gòu)買科技研發(fā)、科研成果等多元?jiǎng)?chuàng)新資源及服務(wù)(由市科技局牽頭、市教育局、市財(cái)政局、市人社局等負(fù)責(zé)）。　　

　　(八)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼調(diào)整為創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼。對(duì)未進(jìn)入孵化基地(創(chuàng)業(yè)孵化園入租賃場(chǎng)地進(jìn)行首次自主創(chuàng)業(yè)(指首次領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照)的高校畢業(yè)生(畢業(yè)5年內(nèi))、退役士兵及就業(yè)困難人員等群體，給予5000元／年的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼，對(duì)符合補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的困難家庭高校畢業(yè)生按l萬(wàn)元給予補(bǔ)助，按屬地原則，市、縣(區(qū))財(cái)政按7：3配比，補(bǔ)貼期限不超過(guò)2年。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦單位(或個(gè)人)推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，被創(chuàng)業(yè)者采納并付諸實(shí)施的，每吸納一名失業(yè)人員或高校畢業(yè)生，財(cái)政部門給予項(xiàng)目推薦單位(或個(gè)人)500元的一次性創(chuàng)業(yè)推薦補(bǔ)貼：經(jīng)人社部門審核認(rèn)定為首次自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，吸納符合條件的人員就業(yè)(簽訂1年以上勞動(dòng)合同、并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi))，3年內(nèi)按企業(yè)為吸納人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌部分之和的50％給予補(bǔ)貼，由市、縣(區(qū))、經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政部門按7：3配比(由市人社局牽頭、市工商局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé))。　　

　　(九)支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。凡在我市以個(gè)體、合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)(舍網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè))，且已辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(原《就業(yè)失業(yè)登記證》)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者(不受戶籍限制)，以及當(dāng)年吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)到原有職工總數(shù)1 5％以上(含1 5％)的小微企業(yè)(國(guó)家限制的建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧除外，下同)，均可享受我市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策。提高貸款額度，將貸款最高額度由針對(duì)不同群體的5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、10萬(wàn)元不等統(tǒng)一調(diào)整為10萬(wàn)元；貸款期限不超過(guò)2年，財(cái)政部門按貸款基準(zhǔn)利率的100％給予貼息：對(duì)大學(xué)生在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，貸款最高額度不超過(guò)20萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年，由財(cái)政全額貼息。對(duì)當(dāng)年吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)到原有職工總數(shù)15％以上(含15％)，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況，最高貸款額度不超過(guò)300萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年，財(cái)政部門按貸款基準(zhǔn)利率的50％給予貼息(由市財(cái)政局牽頭、市人社局、人民銀行盤錦市中心支行等負(fù)責(zé))?！　?/P>

　　進(jìn)一步拓寬反擔(dān)保渠道，按照資金需求足額安排擔(dān)保基金，建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、擔(dān)?；鹫Ｑa(bǔ)充機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資金以捐贈(zèng)、支助等方式擴(kuò)充擔(dān)?；鹨?guī)模。健全貸款發(fā)放考核辦法和財(cái)政貼息資金規(guī)范管理約束機(jī)制，提高代償效率，完善擔(dān)保基金呆壞賬核銷辦法(由市財(cái)政局牽頭、市人社局、市服務(wù)業(yè)委、人民銀行盤錦市中心支行等負(fù)責(zé)?！　?/P>

　　勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目(國(guó)家限制的行業(yè)除外)均可納入財(cái)政貼息范圍。符合國(guó)家規(guī)定的，由中央財(cái)政和地方財(cái)政貼息，超出國(guó)家規(guī)定的，由省、市財(cái)政各承擔(dān)50％貼息(由市財(cái)政局牽頭、市人社局、人民銀行盤錦市中心支行等負(fù)責(zé)）?！　?/P>

　　(十)加大減稅降費(fèi)力度。充分落實(shí)小微企業(yè)、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)人群相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)，落實(shí)涉企收費(fèi)清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)反饋機(jī)制(由市物價(jià)局牽頭、市財(cái)政局、市地稅局、市國(guó)稅局、市人社局、市民政局等負(fù)責(zé))?！　?/P>

　　(十一)調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)業(yè)積極性。研究制定高校、科研院所等事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)支持政策。對(duì)利用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)本人申請(qǐng)、所在單位同意，可在3年內(nèi)保留人事(勞動(dòng))關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用(勞動(dòng))合同，明確權(quán)利義務(wù)(由市人社局牽頭、市教育局、市科技局、市國(guó)資委等負(fù)責(zé))。　　

　　(十二)鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。依托現(xiàn)有各類園區(qū)等存量資源，整合創(chuàng)建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，強(qiáng)化財(cái)政扶持和金融服務(wù)。將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。依托基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施等公共平臺(tái)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、新村鎮(zhèn)、新社區(qū)等建設(shè)載體，積極打造“一鎮(zhèn)一品”一村一園：鼓勵(lì)建立“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶"的發(fā)展模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，開(kāi)辟農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地，培訓(xùn)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)員。支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，充分利用我市農(nóng)產(chǎn)品自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+綠色農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+濕地旅游、互聯(lián)網(wǎng)+手工編織"，推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)(由市人社局牽頭、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市國(guó)土資源局、市服務(wù)業(yè)委、市地稅局、市工商局、市旅發(fā)委等負(fù)責(zé))?！　?/P>

　　(十三)鼓勵(lì)電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)就業(yè)培訓(xùn)學(xué)院，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益共贏，搭建電商人才培訓(xùn)高端平臺(tái)，為我市電商發(fā)展、傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。已進(jìn)行工商登記注冊(cè)且已辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。未進(jìn)行工商登記注冊(cè)在第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。鼓勵(lì)有條件的縣、區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，備類創(chuàng)業(yè)孵化基地要為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員提供場(chǎng)地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)(由市服務(wù)業(yè)委牽頭、市人社局、市財(cái)政局、市工商局、人民銀行盤錦市中心支行等負(fù)責(zé))。　　

　　(十四)積極推進(jìn)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)。對(duì)政策落實(shí)好、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、工作成效顯著的創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)，按規(guī)定予以表彰。被認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)的，在省財(cái)政廳一次性加撥50萬(wàn)元就業(yè)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，市財(cái)政局一次性加撥20萬(wàn)元就業(yè)專項(xiàng)資金(由市人社局牽頭、市財(cái)政局等負(fù)責(zé))?！　?/P>

　　(十五)建立創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制。建立鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的政策保障機(jī)制，解除創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。對(duì)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員自主創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)市人社部門核準(zhǔn)認(rèn)定后，可將剩余的失業(yè)保險(xiǎn)金一次性支付給本人：創(chuàng)業(yè)滿2年以上但失敗的，比照就業(yè)困難人員給予社保補(bǔ)貼。其中，對(duì)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，給予3年的社保補(bǔ)貼：對(duì)到企業(yè)就業(yè)的，給予企業(yè)吸納就業(yè)社保補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)期間按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、創(chuàng)業(yè)失敗的，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。對(duì)低保及其邊緣對(duì)象創(chuàng)業(yè)失敗導(dǎo)致不能保證基本生活的，按規(guī)定給予臨時(shí)救助(由市人社局牽頭、市財(cái)政局、市民政局等負(fù)責(zé))。　　

　　四、統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)　　

　　(十六)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。完善工資待遇進(jìn)一步向基層傾斜的辦法健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作。高校畢業(yè)生在縣及縣以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的，申報(bào)相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱時(shí)，職稱外語(yǔ)免試。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計(jì)劃和全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃。各縣區(qū)事業(yè)單位公開(kāi)招聘時(shí)，可按規(guī)定比例定向招錄(聘)普通高等學(xué)校畢業(yè)生參軍退伍人員：駐盤省屬國(guó)有企業(yè)每年按照新聘用職工總量的5％的比例，用于招錄自主就業(yè)退役大學(xué)生士兵。鼓勵(lì)政府購(gòu)買公共服務(wù)，市、縣(區(qū))政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要通過(guò)購(gòu)買公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位來(lái)吸納高校畢業(yè)生(由市人社局牽頭、市委組織部、市教育局、市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委、團(tuán)市委等負(fù)責(zé)）?！　?/P>

　　將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼范圍擴(kuò)展到已獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按規(guī)定發(fā)放500元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60％，具體標(biāo)準(zhǔn)可由見(jiàn)習(xí)單位根據(jù)實(shí)際情況確定。對(duì)見(jiàn)習(xí)期滿留用率500以下(含50%)的企業(yè)，見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼由財(cái)政承擔(dān)三分之二，其余由見(jiàn)習(xí)單位承擔(dān)；對(duì)見(jiàn)習(xí)期滿留用率超過(guò)50％的企業(yè)，見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼全部由財(cái)政部門承擔(dān)。技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)期間開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的，按普惠制培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼(由市人社局牽頭、市財(cái)政局等負(fù)責(zé))。　　

　　鼓勵(lì)企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)，對(duì)各類用人單位吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生或登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，簽訂l年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際吸納人數(shù)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)招用高校畢業(yè)生所繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌部分之和的50％計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)2年，由市、縣(區(qū))、經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政部門按7：3配比(由市人社局牽頭、市財(cái)政局等負(fù)責(zé))　　

　　離校未就業(yè)高校畢業(yè)生(畢業(yè)3年內(nèi))實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)且已繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，經(jīng)人社部門認(rèn)定和財(cái)政部門審核，給予養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌部分之和的50％補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過(guò)2年，由市、縣(區(qū))、經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政部門按7：3配比(由市人社局牽頭、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）。　　

　　把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國(guó)民教育體系，高校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為推進(jìn)高等教育綜合改革的重要抓手，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程，促進(jìn)專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)整合。建立高校與地方政府、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同機(jī)制，共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訂制式人才培養(yǎng)，把高校畢業(yè)生就業(yè)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合(市教育局等負(fù)責(zé))?！　?/P>

　　深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。創(chuàng)新實(shí)施盤錦市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“眾創(chuàng)空間"建設(shè)工程，形成促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和孵化體系。以省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地為龍頭，構(gòu)建市、縣(區(qū))、高校多級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化體系，提供全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)(由市人社局牽頭、市教育局、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局)?！　?/P>

　　(十七)加強(qiáng)對(duì)困難人員的就業(yè)援助。就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、連續(xù)失業(yè)1年以上，以及失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。主要包括城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、低保和低保邊緣家庭成員、處于失業(yè)狀態(tài)的殘疾人、單親撫養(yǎng)未成年人者、登記失業(yè)人員中距法定退休年齡5年以內(nèi)的人員、自謀職業(yè)的軍隊(duì)退役人員、縣級(jí)以上(舍縣級(jí))勞動(dòng)模范、軍人配偶、享受定期定量撫恤和生活補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、烈屬?！　?/P>

　　對(duì)用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照簽訂的勞動(dòng)合同期限，給予不超過(guò)3年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌部分50％的補(bǔ)貼，并按我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50％給予崗位補(bǔ)貼，由市、縣(區(qū))、經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政音8門按7：3配比?！　?/P>

　　對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定比例的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，可通過(guò)公益性崗位予以托底安置，并給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及適當(dāng)崗位補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)4年，對(duì)初次核定享受補(bǔ)貼政策時(shí)距退休年齡不足5年的人員。可延長(zhǎng)至退休。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。規(guī)范公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理，科學(xué)設(shè)定公益性崗位總量，適度控制崗位規(guī)模，制定崗位申報(bào)評(píng)估辦法，嚴(yán)格按照規(guī)定安排就業(yè)困難人員。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員在崗情況的管理和工作考核，建立定期核查機(jī)制，完善就業(yè)困難人員享受扶持政策期滿退出辦法，做好退出后的政策銜接和就業(yè)服務(wù)(由市人社局牽頭、市財(cái)政局等負(fù)責(zé))?！　?/P>

　　(十八)實(shí)行低保漸退機(jī)制。對(duì)低保及其邊緣對(duì)象就業(yè)創(chuàng)業(yè)后，視其工作穩(wěn)定情況，給予12個(gè)月的救助緩?fù)似?。?duì)低保及其邊緣對(duì)象享受義務(wù)教育或全日制非義務(wù)教育畢業(yè)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)，視其工作穩(wěn)定情況，給予12個(gè)月的救助緩?fù)似?由市民政局牽頭、市財(cái)政局等負(fù)責(zé))?！　?/P>

　　(十九)促進(jìn)退役軍人就業(yè)。在軍隊(duì)團(tuán)和相當(dāng)團(tuán)以下單位服役經(jīng)歷，視為基層工作經(jīng)歷。全省政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)招考(招生)中，按照規(guī)定比例定向招錄大學(xué)生退役士兵，對(duì)在服役期間榮立個(gè)人三等功及以上獎(jiǎng)勵(lì)的退役士兵，總成績(jī)并列時(shí)優(yōu)先錄用。將退役軍人、隨軍家屬、隨調(diào)家屬的招聘納入事業(yè)單位公開(kāi)招聘范圍，可單獨(dú)組織實(shí)施：對(duì)已具有事業(yè)單位身份的隨軍家屬、隨調(diào)家屬，經(jīng)雙向選擇，可直接辦理交流調(diào)動(dòng)手續(xù)。按照國(guó)家和軍隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)等額配置資金，保證自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的教育培訓(xùn)投入(由市人社局牽頭、市民政局等負(fù)責(zé))?！　?/P>

　　五、加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)　　

　　(二十)強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)政府公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；推進(jìn)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)和完善服務(wù)保障體系。市財(cái)政每年安排50萬(wàn)元(兩縣兩區(qū)備1 0萬(wàn)元，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)各5萬(wàn)元)對(duì)為所轄區(qū)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)并使其成功創(chuàng)業(yè)的基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予一定數(shù)額的補(bǔ)貼。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)配備l—2名公共管理和社會(huì)服務(wù)專職工作人員，用于基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)。將縣級(jí)以下基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，預(yù)算包括基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算。項(xiàng)目支出包括大型專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)、勞動(dòng)力資源和用工需求調(diào)查、失業(yè)人員和重點(diǎn)就業(yè)困難人員管理、就業(yè)信息服務(wù)與統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、購(gòu)買創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、檔案管理服務(wù)、就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所租賃維護(hù)修繕、設(shè)備購(gòu)置、信息系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)等(由市人社局牽頭、市財(cái)政局等負(fù)責(zé))。　　

　　(二十一)加快公共就業(yè)服務(wù)信息化。建立就業(yè)信息資源庫(kù)，加強(qiáng)盤錦“金保二期”就業(yè)信息系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)工作全程信息化。全面建立就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記與勞動(dòng)用工備案的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享機(jī)制，通過(guò)全市四級(jí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)同一轄區(qū)勞動(dòng)者相關(guān)信息一處登記、全域共享。構(gòu)建高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)信息綜合服務(wù)平臺(tái)，以現(xiàn)有人社部門、教育部門的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合政府各職能部門、行業(yè)主管部門、高校和社會(huì)資源，形成互聯(lián)互融的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為大學(xué)生提供全方位 服務(wù)(由市人社局牽頭、市教育局等負(fù)責(zé))?！　?/P>

　　(二十二)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在促進(jìn)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)人力資源有效配置方面的主渠道作用。推進(jìn)各級(jí)人力資源市場(chǎng)以實(shí)現(xiàn)信息化為主體的基礎(chǔ)建設(shè)，完善公共服務(wù)體系和服務(wù)功能設(shè)置，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理布局。各級(jí)政府所屬人力資源市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。健全統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體系，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立國(guó)有企業(yè)公開(kāi)招聘制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)招聘信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)(由市人社局牽頭、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）?！　?/P>

　　(二十三)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，教育費(fèi)附加的一定比例要用于技工院校的發(fā)展，具體應(yīng)比照同等職業(yè)院校予以撥付。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)基地的建設(shè)，建立依托盤錦市高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，石化技校、鼎信商校等國(guó)有民營(yíng)職業(yè)學(xué)校為培訓(xùn)主體的現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)基地。要根據(jù)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的特點(diǎn)突出專業(yè)重點(diǎn)，培育培訓(xùn)品牌，按照“一校一品”或“一校多品"的要求，抓好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)工作。逐步放開(kāi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的準(zhǔn)入條件，降低創(chuàng)業(yè)培補(bǔ)貼門檻。經(jīng)我市就業(yè)管理部門登記為靈活就業(yè)的人員參加就業(yè)培訓(xùn)的，納入政府補(bǔ)貼免費(fèi)政策范圍。開(kāi)發(fā)針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)群體、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不同階段特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)，提升培訓(xùn)質(zhì)量。支持企業(yè)以新招用青年勞動(dòng)者和新轉(zhuǎn)崗人員為重點(diǎn)開(kāi)展的新型學(xué)徒制培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)工種、取得證書及勞動(dòng)合同簽訂等情況，可給予企業(yè)50％的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼(由市人社局牽頭、市教育局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé))?！　?/P>

　　(二十四)完善政府補(bǔ)貼培訓(xùn)成果工作機(jī)制。探索建立第三方職業(yè)培訓(xùn)供求預(yù)測(cè)制度對(duì)與我市重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密、屬于急需緊缺的職業(yè)(工種)培訓(xùn)，市政府給予全額補(bǔ)貼：對(duì)企業(yè)成規(guī)模新招用人員或納入我市重大項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中新招用人員開(kāi)展的已簽訂就業(yè)協(xié)議的“定單式"培訓(xùn)，可預(yù)撥50％培訓(xùn)補(bǔ)貼：對(duì)于國(guó)家明確淘汰和過(guò)剩產(chǎn)業(yè)涉及的主要職業(yè)(工種)培訓(xùn)，不再提供補(bǔ)貼：上述以外的職業(yè)(工種)培訓(xùn)，根據(jù)我市實(shí)際確定差額補(bǔ)貼方式。將現(xiàn)行政府補(bǔ)貼培訓(xùn)指導(dǎo)目錄發(fā)布周期由2年調(diào)整為1年。積極配合國(guó)家職業(yè)資格制度改革，對(duì)于經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得職業(yè)資格證書(專項(xiàng)職業(yè)能力證書)　　

　　或?qū)τ诮?jīng)培訓(xùn)考核合格同用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1個(gè)月以上的人員，均可按規(guī)定申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼(由市人社局牽頭、市財(cái)政局等負(fù)責(zé))?！　?/P>

　　(二十五)支持企業(yè)開(kāi)展崗位轉(zhuǎn)崗和技能提升培訓(xùn)。對(duì)于企業(yè)開(kāi)展的面向在崗技術(shù)工人中級(jí)工、高級(jí)工技能培訓(xùn)和新技術(shù)、新工藝、新材料的知識(shí)更新培訓(xùn)，由市政府按照一定比例予以補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(由市人社局牽頭、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）?！　?/P>

　　(二十六)完善失業(yè)登記辦法。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求、處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到常住地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。登記失業(yè)的各類人員享受均等化的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策，逐步實(shí)現(xiàn)外來(lái)勞動(dòng)者與當(dāng)?shù)貞艏丝谙碛型鹊木蜆I(yè)扶持政策(市人社局)?！　?/P>

　　六、進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的責(zé)任　　

　　(二十七)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入政績(jī)考核中，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、政策落實(shí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金投入、群眾滿意度等指標(biāo)，提高權(quán)重，并層層分解，督促落實(shí)。對(duì)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé)，造成惡劣社會(huì)影響的，對(duì)當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人及具體責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)?！　?/P>

　　(二十八)保障資金投入。各級(jí)政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在財(cái)政預(yù)算中合理安排專項(xiàng)資金。進(jìn)一步加大就業(yè)資金籌集力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保地方籌集的資金足額到位。重點(diǎn)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的資金投入。要按照系統(tǒng)規(guī)范、精簡(jiǎn)效能的原則，明確政府間促進(jìn)就業(yè)政策的功能定位，嚴(yán)格支出責(zé)任劃分。進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)專項(xiàng)資金管理，強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督，開(kāi)展資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，著力提高就業(yè)專項(xiàng)資金使用效力?！　?/P>

　　(二十九)建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。健全就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，完善統(tǒng)計(jì)口徑，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，逐步將性別等指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)范圍，探索建立創(chuàng)業(yè)工作統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享和形勢(shì)會(huì)商，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用質(zhì)量。加大就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員、經(jīng)費(fèi)和軟硬件等保障力度，推進(jìn)就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息化建設(shè)。依托行業(yè)組織，建立健全行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度?！　?/P>

　　(三十)注重輿論引導(dǎo)。各縣政府區(qū)、各相關(guān)部門要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，在電視臺(tái)、主流平面媒體、門戶網(wǎng)站、手機(jī)媒體等開(kāi)辟就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳專題欄目，廣泛宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。各地要充分利用公共宣傳資源，在每個(gè)社區(qū)的宣傳欄設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策板塊，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策向勞動(dòng)者進(jìn)行廣泛宣傳。大力宣傳勞動(dòng)者自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和用人單位促進(jìn)就業(yè)的典型事跡，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)心和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等各類勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立正確的就業(yè)觀，大力營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚?！　?/P>

　　各縣區(qū)政府、各相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)本意見(jiàn)提出的各項(xiàng)政策，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，制定完善具體方案和配套政策。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)效率，確保各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施落實(shí)到位，以穩(wěn)就業(yè)、惠民生促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展?！　?/P>