盤錦市大洼區(qū)2017年生態(tài)文明建設(shè)工作計(jì)劃

2006年盤錦市大洼區(qū)已被國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，“十二五”期間，大洼區(qū)依靠“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”共同發(fā)力，努力走出一條具有大洼特色的資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，全面轉(zhuǎn)型、全面發(fā)展，并于2015年完成省級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收，起到了引領(lǐng)和師范作用。區(qū)政府委托遼寧省環(huán)境科學(xué)研究院編制了《大洼區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》于2016年1月份通過省環(huán)保廳專家組的論證，經(jīng)縣第十七屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議審議，會(huì)議決定批準(zhǔn)《大洼縣國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2016-2018）》由縣政府依據(jù)相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施；縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成了生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案編制。2017年，盤錦市大洼區(qū)繼續(xù)本著“生態(tài)優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展；標(biāo)本兼治，綜合施策；改革創(chuàng)新，典型示范；黨政主導(dǎo)，社會(huì)參與”的基本原則，堅(jiān)持“生態(tài)立縣”總體戰(zhàn)略，以生態(tài)縣建設(shè)為載體，以國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活，全面推進(jìn)美麗大洼的生態(tài)文明建設(shè)。對(duì)于2017年的主要任務(wù)，是繼續(xù)推進(jìn)盤錦市大洼區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)，在2017年11月前完成各項(xiàng)工作指標(biāo)的完善工作以及重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)。2017年大洼區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作計(jì)劃如下。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指引，全面貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念、“四個(gè)著力”要求和市第七次黨代會(huì)、區(qū)第一次黨代會(huì)精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，用國(guó)際化視野謀劃大洼發(fā)展，站在國(guó)家平臺(tái)加快推進(jìn)大洼的經(jīng)濟(jì)、城市、政府“三大轉(zhuǎn)型”，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)宜居、深度開放、人民幸福的濕地之城、度假之城、養(yǎng)生之城、教育之城。

二、工作內(nèi)容

在新一年的生態(tài)文明建設(shè)工作中，要把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為生態(tài)文明建設(shè)的核心，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先方針，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，把生態(tài)文明建設(shè)全面貫穿于各項(xiàng)建設(shè)，時(shí)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。到2017年底，盤錦市大洼區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，資源利用更加高效，綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式建立，城鄉(xiāng)公眾生態(tài)文明教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。主要任務(wù)方面有以下幾點(diǎn)：科學(xué)構(gòu)建生態(tài)空間格局；全面發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造生態(tài)文明生活，并且制定完善的生態(tài)制度體系，全力打造生態(tài)文化。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大資金支持，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（一）推進(jìn)城市綠色化，打造生態(tài)文明綠色生活

發(fā)揮盤錦市大洼區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)文明的綠色生活。首先由區(qū)衛(wèi)計(jì)局、環(huán)保局、水利局、交通局、財(cái)政局等有關(guān)部門綜合負(fù)責(zé)確保村鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，這些指標(biāo)均要在2016年的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善。提高城鎮(zhèn)污水的處理率以及城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，綜合整治村莊環(huán)境并且實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例，增加節(jié)能節(jié)水器具量，提高其在同類型用水器具的銷售比例。相應(yīng)指標(biāo)都要在2016年的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持并且有新的突破。新增綠地面積150萬(wàn)平方米，深化宜居鄉(xiāng)村成果。啟動(dòng)一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范項(xiàng)目，建設(shè)15個(gè)園林新村，形成“一村一品、一村一業(yè)”的新型富民產(chǎn)業(yè)格局；推行城市精細(xì)管理。鞏固老舊小區(qū)改造成果，成立國(guó)有物業(yè)公司，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。探索大環(huán)衛(wèi)體制改革，提升道路和排水的應(yīng)急搶修能力。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)制度。

（二）完善服務(wù)業(yè)，全力打造生態(tài)文化

    鞏固“遼寧旅游新名片、東北旅游集散地”的旅游定位，持續(xù)做優(yōu)“紅灘綠葦、稻鄉(xiāng)湯宿、自在慢城”的旅游品牌，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。實(shí)施旅游融合戰(zhàn)略。完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比a(chǎn)業(yè)鏈旅游體系。持續(xù)開展“引客入洼”工程，不斷放大“國(guó)際插秧節(jié)”“國(guó)際稻草藝術(shù)節(jié)”等旅游文化活動(dòng)的品牌效應(yīng)，整合精品旅游資源，提升服務(wù)品質(zhì)。全域?qū)嵤┑咎锫邢到y(tǒng)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)20個(gè)精品民宿主題村落，打造中國(guó)北方最大的民宿產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新旅游服務(wù)理念。用“大旅游”的思維，大力推進(jìn)全國(guó)文明城市、國(guó)家全域旅游示范區(qū)和國(guó)家食品藥品安全放心城市多城聯(lián)創(chuàng)；打造食品安全品牌。此外，區(qū)教育局、文旅局人社區(qū)都有關(guān)部門要保證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)，繼續(xù)提升廣大群眾對(duì)生態(tài)文明的知曉度，提升公眾包括旅游游客對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的滿意度。  

（三）推進(jìn)工業(yè)集群化

以增加財(cái)政稅收為導(dǎo)向，大力發(fā)展環(huán)境友好型工業(yè)，推進(jìn)項(xiàng)目集聚集群，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的合理布局。加速鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快存量企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推進(jìn)大洼碳基材料產(chǎn)業(yè)園、華潤(rùn)啤酒文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。充分利用開發(fā)閑置資源，著力打造和發(fā)展一批特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系完整、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色鎮(zhèn)街，力爭(zhēng)“十三五”期間打造7個(gè)億元鎮(zhèn)。大力發(fā)展中小微企業(yè)，新增小巨人企業(yè)8家、小微企業(yè)3000家、樓宇面積20萬(wàn)平方米。推進(jìn)招商項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)要素保障，提升政府服務(wù)效能，確保全年實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目77個(gè)，億元以上新開工和竣工項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)25個(gè)。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

充分發(fā)揮國(guó)有農(nóng)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展觀光、休閑、旅游于一體的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)態(tài)，讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為農(nóng)民增收的重要渠道。做好綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的任務(wù)，倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，發(fā)揮國(guó)有農(nóng)場(chǎng)體制優(yōu)勢(shì)，建設(shè)紅海灘國(guó)家農(nóng)業(yè)公園，打造鄉(xiāng)村休閑和農(nóng)業(yè)觀光的升級(jí)版。致力電子商務(wù)，推動(dòng)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)提升，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易規(guī)模力爭(zhēng)躋身全國(guó)5強(qiáng)。

（五）切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

在2016年工作的基礎(chǔ)上，由區(qū)環(huán)保局牽頭，深入進(jìn)行全面提升環(huán)境空氣質(zhì)量的工作，并且在此基礎(chǔ)上大力改善地表水和土壤的環(huán)境質(zhì)量。主要污染物的總量減排任務(wù)仍然是工作的重點(diǎn)，年底前必須完成政府下達(dá)的我市2017年化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化合物主要污染總量的減排任務(wù)。提高危險(xiǎn)廢物安全處置率，建立污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管體系，修訂完善《大洼區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，提高各相關(guān)部門、企業(yè)預(yù)防重特大突發(fā)環(huán)境事件的能力。提高森林覆蓋率，保證生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）達(dá)標(biāo)，這些任務(wù)均要在2016年的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善，力爭(zhēng)做到指標(biāo)任務(wù)全部實(shí)現(xiàn)。

（六）發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建生態(tài)空間格局

由區(qū)發(fā)改局、水利局、農(nóng)經(jīng)局、環(huán)保局、畜牧局等單位牽頭，繼續(xù)開展全面發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)構(gòu)建生態(tài)格局的工作。爭(zhēng)取在2017年11月底降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗到指標(biāo)值，實(shí)行水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制，推廣高效節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化城市節(jié)水，推進(jìn)企業(yè)節(jié)水改造，嚴(yán)控地下水開采和高耗水人造景觀工程，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，提高單位工業(yè)用地工業(yè)增加值，提高農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率，提高有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積的比重。由環(huán)保局牽頭科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線；完成規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行率，提高嚴(yán)格劃定耕地紅線，完成規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行率。全面發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。區(qū)發(fā)改局牽頭降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗，提高單位工業(yè)用地工業(yè)增加值。

對(duì)于當(dāng)前面臨的突出環(huán)境問題要予以重視，全面推進(jìn)，帶動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)水平整體建設(shè)整體提升。合理利用資源，保護(hù)大洼區(qū)現(xiàn)有的自然環(huán)境和生物，保護(hù)和發(fā)展生態(tài)平衡，從科學(xué)布局生產(chǎn)空間，生活空間，生態(tài)空間的角度，更加扎實(shí)地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，貫徹執(zhí)行監(jiān)測(cè)檢查執(zhí)法垂直管理制度。根據(jù)大洼區(qū)功能區(qū)定位和發(fā)展方向，以改革創(chuàng)新為基本動(dòng)力，不斷深化制度改革和科技創(chuàng)新，培育一批生態(tài)文明建設(shè)典型，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用， 為全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)，做出表率。此外，要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)意識(shí)和責(zé)任，努力降低資源消耗，減少污染排放，強(qiáng)化公眾參與，引導(dǎo)全民共建共享，形成建設(shè)生態(tài)文明的強(qiáng)大合力。2017年，將是充滿挑戰(zhàn)的一年，盤錦市大洼區(qū)總結(jié)過去的不足，力爭(zhēng)做到完成未竣工項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工程重點(diǎn)建設(shè)，完成全部37項(xiàng)指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)大洼特色崛起而努力奮斗。