——2016年12月27日在大洼區(qū)第十七屆

人民代表大會第五次會議上

盤錦市大洼區(qū)人民政府區(qū)長   陳林松

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、2016年工作回顧

2016年，區(qū)政府面對經(jīng)濟下行的巨大壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，全面貫徹落實“五大發(fā)展理念”和“四個著力”要求，牢固樹立“四個意識”，精準統(tǒng)籌各項重點工作，較好的完成了縣十七屆人大四次會議確定的各項任務，實現(xiàn)了撤縣設區(qū)的歷史轉折，開啟了大洼跨越發(fā)展的新篇章。

預計2016年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)228億元；一般公共預算收入實現(xiàn)28.94億元；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)289.5億元；社會消費品零售總額實現(xiàn)60億元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入實現(xiàn)15300元。各項主要經(jīng)濟指標均處于全市中等以上水平，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）項目建設扎實推進，經(jīng)濟發(fā)展的內生動力進一步增強

有效投資持續(xù)擴大。全區(qū)實施億元以上項目93個，實現(xiàn)有效投資127.1億元。中莫產(chǎn)業(yè)園、OGO戶外家具出口基地等一批引領性和牽動性強的大項目相繼開工建設。重點實施5大類24個公共設施和市政設施項目，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。

招商引資成果顯著。組建經(jīng)濟合作局，公開選拔招聘一批專業(yè)招商人員，組織“走出去”招商412次，“請進來”600余家名企來洼考察洽談，舉辦上市公司大洼認養(yǎng)體驗之旅、北京遼寧企業(yè)商會家鄉(xiāng)行、中國盤錦?韓國釜山經(jīng)貿(mào)交流會等大型招商活動。累計簽約引進項目53個，計劃總投資76.9億元。

項目要素保障有力。榮獲“第三屆全國國土資源節(jié)約集約模范縣”，獎勵新增用地計劃指標500畝。發(fā)揮財政資金杠桿作用，設立產(chǎn)業(yè)引導基金1支，對接PPP項目21個。爭取專項建設基金16.05億元和省產(chǎn)業(yè)直投基金1億元。新增企業(yè)貸款7.8億元。

（二）經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)的運行質量進一步提高

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。實施11項農(nóng)田水利工程，榮獲“全省農(nóng)田基本建設‘大禹杯’先進單位”和“全國水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建縣”。在全國率先實現(xiàn)全域農(nóng)產(chǎn)品溯源，認養(yǎng)農(nóng)業(yè)總部基地榮獲“全國食品安全社會貢獻獎”，實現(xiàn)認養(yǎng)水田面積15萬畝。成立遼寧省認養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會，確立行業(yè)領軍地位。被評為“省級河蟹出口示范區(qū)”，光合蟹業(yè)等單位發(fā)起成立中國河蟹產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。獲批盤錦堿地柿子地理標志，以“OH”系列堿地農(nóng)產(chǎn)品為代表的品牌農(nóng)業(yè)走向全國。

工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。實施《中國制造2025大洼行動綱要》，重點推進技術改造項目9個，完成投資2.38億元。九鼎宏泰防水、和田食品等12家企業(yè)在遼寧股權交易中心掛牌。新增小微企業(yè)3095家。臨港經(jīng)濟區(qū)成為國家增量配電改革試點園區(qū)，累計開工投產(chǎn)項目36個，智人科技、祥宇管道等一批科技型產(chǎn)業(yè)項目牽動作用明顯增強。

服務業(yè)蓬勃發(fā)展。實施提升服務業(yè)發(fā)展質量三年行動計劃，完成鶴吉市場改造工程，推進特色商街建設，餐飲行業(yè)全域實現(xiàn)“明廚亮灶”。承辦阿里巴巴全國豐收季首發(fā)儀式，榮獲全國銷售冠軍。大洼電商模式成為全國“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)百佳案例和“全國十大經(jīng)典案例”。“裕農(nóng)購”“天鮮到”“服遼網(wǎng)”等電商平臺穩(wěn)步運營，電商交易額實現(xiàn)13億元。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)“去庫存”70萬平方米。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)強勢崛起，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導地位進一步顯現(xiàn)

全域旅游風生水起。明晰“紅灘綠葦、稻鄉(xiāng)湯宿、自在慢城”的全域旅游品牌，成功承辦全省旅游產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革現(xiàn)場會，躋身“全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣（區(qū)）”行列。全面落實“百村萬床”計劃，181戶精品民宿投入運營，全區(qū)民宿床位突破4000張。全年接待游客206萬人次，景區(qū)綜合收入實現(xiàn)10億元。

旅游產(chǎn)品亮點頻現(xiàn)。醉美濕地景區(qū)正式運營，打造全國最大的葦海迷宮，成為全球首個運營無人駕駛汽車的景區(qū)。全國首創(chuàng)的稻田慢行系統(tǒng)對外開放，天沐溫泉、隆恒溫泉竣工營業(yè)，寶源溫泉、鄉(xiāng)伴田園、北旅田園等一批“慢城”項目進展順利。開發(fā)“大洼旅游伴手禮”文創(chuàng)產(chǎn)品，打造智慧旅游平臺，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品和民宿客房網(wǎng)上統(tǒng)一營銷。

旅游活動異彩紛呈。相繼舉辦“印象遼河口主題插秧節(jié)”“冬季稻草藝術節(jié)”“嬉冰雪、泡溫泉、住民宿、過大年”等旅游活動，拉動全年旅游經(jīng)濟。成功承辦“日本煮飯仙人東北行”“央視七套《鄉(xiāng)約》欄目走進大洼”等媒體綜藝活動，建立全省首個外國留學生研學游基地，大洼旅游的影響力和吸引力不斷擴大。

（四）城鄉(xiāng)建設提檔升級，融合發(fā)展的空間布局進一步優(yōu)化

鄉(xiāng)村建設持續(xù)深化。鞏固和擴大宜居鄉(xiāng)村建設成果，做優(yōu)內在質量。實施兩個分布式污水處理試點，農(nóng)村燃氣工程入戶率實現(xiàn)100%，通氣率實現(xiàn)86%。農(nóng)村24小時安全飲水提升工程如期完工。實施“咱家的菜園子”工程，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟。不斷推進宜居鄉(xiāng)村建設成果轉化，成為“全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點”和“全國美麗鄉(xiāng)村標準化試點”，趙圈河鎮(zhèn)成功入選“全國首批特色小鎮(zhèn)”，石廟子村榮膺“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號。

城市建設精雕細琢。在城市小品、建筑風貌等方面融入“國際慢城”理念和稻作文化記憶，建設精致旅游城市。積極參與全國文明城市創(chuàng)建，完成110萬平方米樓體外立面、2000余塊商網(wǎng)牌匾和209棟老舊小區(qū)改造工程，新增綠化面積20萬平方米，在全市率先實現(xiàn)主城區(qū)通訊光纜和供暖管網(wǎng)全部落地。商業(yè)街、雙橋街、華山路、鳳山路、春江街等路網(wǎng)工程竣工通車，改造街路11條，新增停車位2000個。整合城鄉(xiāng)管理綜合行政執(zhí)法局，全面取締城區(qū)違法營運三輪車。成立網(wǎng)格管理中心，全面推進三級網(wǎng)格化管理，累計上傳處理事件6萬余起，城市精細化管理水平明顯提高。

（五）重大改革全面深化，體制機制的創(chuàng)新活力進一步釋放

實施行政體制改革。有序推進部門整合，修訂各部門“三定”方案。成立行政審批局，行政審批服務大廳投入運行,劃轉273項審批事項，實現(xiàn)一枚印章管審批。向鎮(zhèn)街、村居下放公共服務及審批權力87項，在全省率先開展行政審批標準化體系建設工作。

實行國有公司改革。建立健全國有資產(chǎn)管理和資本授權經(jīng)營體制，組建新營田農(nóng)墾、城市建設集團、認臻生態(tài)農(nóng)業(yè)、國騰房地產(chǎn)等國有資本投資運營公司，國有公司發(fā)展活力初步顯現(xiàn)。

推行重點領域改革。全國中小城市綜合改革試點工作成果顯著，認養(yǎng)農(nóng)業(yè)成為全國推廣典型。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系“四級聯(lián)動”改革扎實推進，有效改善群眾就醫(yī)條件。國有農(nóng)場職工住宅用地全域流轉改革取得重大突破，承辦全國農(nóng)業(yè)資源管理軟件現(xiàn)場會，國有土地信息化資源管理工作全國領先。

（六）社會事業(yè)全面進步，人民群眾的幸福指數(shù)進一步提升

民生工作惠及百姓。全年政府民生支出達到8.7億元，占一般公共預算支出的30.7%。城區(qū)低保標準由514元/月提高到550元/月，增幅7%。政府主導，實現(xiàn)水稻保險群眾無償受益全覆蓋。獲批全省唯一一家“全國新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點”，榮獲“國家級新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣”，新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)3602人。成為“全省智力殘疾兒童康復救助項目試點區(qū)”，建成殘疾人幼兒園。主城區(qū)公交線路增至5條。國家薄弱學校改造工作躋身全省前列。圓滿完成4364戶棚戶區(qū)和9340戶農(nóng)墾職工危房改造工程。農(nóng)村婦女小額貸款和“惠農(nóng)貸”分別發(fā)放5105萬元和4.12億元。

和諧社會安定有序。加強立體化社會治安防控體系建設，安裝1127個社會治安高清視頻監(jiān)控終端，嚴厲打擊違法犯罪行為。引導和支持群眾理性依法訴求、依法信訪、依法維權，全年信訪工作平穩(wěn)有序。加強應急管理、安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管工作，全年未發(fā)生重特大安全事故。連續(xù)五年蟬聯(lián)“全省平安示范縣（區(qū)）”。

（七）依法行政務實高效，政府自身的建設水平進一步加強

行政效能明顯提升。主動接受監(jiān)督，及時整改存在問題，承辦人大代表建議49件、政協(xié)委員提案69件，辦結率和滿意率明顯提升。建立項目化管理機制，統(tǒng)籌推進各項重點工作，全面提升政府執(zhí)政水平。深入開展“兩學一做”學習教育，認真踐行“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”要求，干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍業(yè)已形成，群眾滿意度大幅提高。

政府權力規(guī)范運行。認真落實黨風廉政建設主體責任，建立政府部門權責清單，加大重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度。切實做到政府科學決策、民主決策、依法決策。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，全面規(guī)范辦公用房，完成公務用車改革，全年“三公”經(jīng)費支出下降14.8%。推進政務公開和政府信息公開，政府運行更加透明。

各位代表，過去的一年，是大洼城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善的一年，是大洼各項事業(yè)穩(wěn)步提升發(fā)展的一年，是大洼負重前行、蓄積潛能的一年。一年來取得的成績，是市委、市政府堅強領導和親切關懷的結果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和傾力支持的結果，凝聚著各級各部門及廣大人民群眾的艱辛和智慧。在此，我代表區(qū)政府，向在各自崗位上辛勤工作、奉獻力量的全區(qū)人民表示崇高的敬意！向關心和支持大洼發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、無黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐洼部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，當前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著不少困難和問題，政府工作也存在一些不足。主要是：自主創(chuàng)新能力不強，大企業(yè)大項目支撐不夠，經(jīng)濟轉型升級任重道遠；城市功能還不完善，城鄉(xiāng)公共服務一體化進程亟待加快；政府機關行政效能和服務水平還需持續(xù)提升，等等。對此，我們將高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。

二、2017年工作安排

2017年是大洼開啟城市驅動、換裝城市動能、釋放城市紅利的開局之年，工作的總體思路是：深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神為指引，全面貫徹落實五大發(fā)展理念、“四個著力”要求和市第七次黨代會、區(qū)第一次黨代會精神，按照市委“七篇作業(yè)”和“五點要求”，以供給側結構性改革為引領，落實以人民為中心的發(fā)展思想，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域，用國際化視野謀劃大洼發(fā)展，站在國家平臺加快推進大洼的經(jīng)濟、城市、政府“三大轉型”，努力建設經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)宜居、深度開放、人民幸福的濕地之城、度假之城、養(yǎng)生之城、教育之城。

2017年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；一般公共預算收入增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長13%以上；社會消費品零售總額增長9%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8.5%以上。重點做好以下六個方面工作：

（一）以大美紅灘為名片，培育旅游品牌和服務業(yè)態(tài)，推進旅游全域化

    鞏固“遼寧旅游新名片、東北旅游集散地”的旅游定位，持續(xù)做優(yōu)“紅灘綠葦、稻鄉(xiāng)湯宿、自在慢城”的旅游品牌，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化。

實施旅游融合戰(zhàn)略。以旅游業(yè)為龍頭帶動，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善“吃住行游購娛”全產(chǎn)業(yè)鏈旅游體系。持續(xù)開展“引客入洼”工程，不斷放大“國際插秧節(jié)”“國際稻草藝術節(jié)”等旅游文化活動的品牌效應，整合精品旅游資源，開發(fā)旅游“套餐”“團餐”“自助餐”，豐富大洼旅游內涵，提升服務品質。多渠道研發(fā)具有地方特色的旅游衍生品，做出特色，做強品牌，做優(yōu)文化。

釋放旅游集群效應。重點建設民宿、溫泉、慢城三個旅游項目集群，用旅游項目集群托起大洼全域旅游的新格局。全域實施稻田慢行系統(tǒng)建設，高標準建設20個精品民宿主題村落，打造中國北方最大的民宿產(chǎn)業(yè)集群。運營好紫瀾門溫泉、天沐溫泉、隆恒溫泉，實現(xiàn)寶源溫泉建成運營，打造中國東北最大的溫泉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。扎實推進鄉(xiāng)伴田園、“魅力盤錦”大型文化演藝、首旅精品民宿群、紅海灘八璽濕地園和五行溫泉城等一批重點旅游項目建設，打造中國北方國際慢生活示范區(qū)。

創(chuàng)新旅游服務理念。用“大旅游”的思維，大力推進全國文明城市、國家全域旅游示范區(qū)和國家食品藥品安全放心城市多城聯(lián)創(chuàng)。全面完成提升服務業(yè)發(fā)展質量三年行動計劃，不斷提升城市服務功能和服務質量。挖掘和開發(fā)本地特色招牌菜，打造遼河口漁家菜品牌，實施8條街路服務業(yè)態(tài)改造提升工程。以紅海灘食品安全一條街為標桿，推行餐飲服務單位量化分級管理，打造食品安全品牌。   

（二）以臨港經(jīng)濟為龍頭，狠抓招商引資和項目建設，推進工業(yè)集群化

以增加財政稅收為導向，大力發(fā)展環(huán)境友好型工業(yè)，推進項目集聚集群，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟空間結構的合理布局。

構建臨港產(chǎn)業(yè)體系。以世界眼光、全局思維來謀劃臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分釋放港口帶動優(yōu)勢和遼東灣新區(qū)大項目輻射優(yōu)勢，在臨港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設木材及木制品加工、大宗商品倉儲物流、新型材料、能源裝備制造和應急救援裝備五個百億產(chǎn)業(yè)集群，推進中國物流東北基地、北大青鳥產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設。復制實施自貿(mào)區(qū)相關政策，爭取將臨港經(jīng)濟區(qū)納入國家開發(fā)區(qū)審核公告目錄，打造重點省級開發(fā)區(qū)。

加速鎮(zhèn)街經(jīng)濟發(fā)展。加快存量企業(yè)轉型升級步伐，推進大洼碳基材料產(chǎn)業(yè)園、華潤啤酒文化產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設。充分利用開發(fā)閑置資源，著力打造和發(fā)展一批特色鮮明、結構優(yōu)化、體系完整、競爭力強的特色鎮(zhèn)街，力爭“十三五”期間打造7個億元鎮(zhèn)。大力發(fā)展中小微企業(yè)，新增小巨人企業(yè)8家、小微企業(yè)3000家、樓宇面積20萬平方米。

推進招商項目建設。主動融入首都核心功能產(chǎn)業(yè)區(qū)疏解戰(zhàn)略，緊密對接江蘇及“長三角”地區(qū)，搶抓國家新一輪東北振興的政策機遇，力爭引進億元以上項目30個。強化開發(fā)開放和出口基地建設，實際利用外資和外貿(mào)出口實現(xiàn)新突破。持續(xù)加強要素保障，提升政府服務效能，確保全年實施重點產(chǎn)業(yè)項目77個，億元以上新開工和竣工項目均實現(xiàn)25個。

（三）以品牌建設為核心，做強綠色農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

充分發(fā)揮國有農(nóng)場優(yōu)勢，大力發(fā)展觀光、休閑、旅游于一體的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)態(tài)，讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為農(nóng)民增收的重要渠道。

做強綠色農(nóng)業(yè)文章。倡導農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，積極推進全域水稻綠色認證，推廣有機認證水稻20萬畝，打造精品水稻生產(chǎn)區(qū)20萬畝。持續(xù)放大農(nóng)產(chǎn)品溯源品牌效應，提升鞏固“OH”系列堿地農(nóng)產(chǎn)品品牌。繼續(xù)推進“稻蟹共養(yǎng)”“稻魚共養(yǎng)”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，擴大共養(yǎng)面積，增加農(nóng)民收入。

做好休閑農(nóng)業(yè)文章。發(fā)揮國有農(nóng)場體制優(yōu)勢，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范，高標準建設萬畝休閑農(nóng)業(yè)園，實施“千畝果園林”工程，打造獨具特色的花園式休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)，開辟休閑農(nóng)業(yè)旅游精品線路。建設紅海灘國家農(nóng)業(yè)公園，打造鄉(xiāng)村休閑和農(nóng)業(yè)觀光的升級版。

做優(yōu)認養(yǎng)農(nóng)業(yè)文章。全面發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+認養(yǎng)農(nóng)業(yè)”，探索認養(yǎng)農(nóng)業(yè)國家標準。大力開發(fā)認養(yǎng)農(nóng)業(yè)深度游，建設認養(yǎng)農(nóng)業(yè)主題公園。成立遼寧農(nóng)聯(lián)大宗商品交易中心，啟動全省首家大宗農(nóng)產(chǎn)品證券化試點項目，打造“農(nóng)業(yè)+金融”新模式。

做活電子商務文章。推動電子商務與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，推進跨境電商發(fā)展，加快遼寧電商產(chǎn)業(yè)園建設。依托農(nóng)村電商打通農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，擴大堿地系列農(nóng)產(chǎn)品的影響，增加農(nóng)民收入，帶動產(chǎn)業(yè)結構調整和農(nóng)產(chǎn)品的品質提升，農(nóng)產(chǎn)品電子商務交易規(guī)模力爭躋身全國5強。

（四）以“中心城區(qū)”為定位，建設精致城市和田園鄉(xiāng)村，推進城鎮(zhèn)特色化

發(fā)揮撤縣設區(qū)的綜合優(yōu)勢，做優(yōu)城市空間，賦予這座城市更多特色、更多內涵，建設全域化美麗家園和多元化幸福驛站。

定位完善城區(qū)功能。按照城市與農(nóng)村共生、都市與田園共存的理念，在城市規(guī)劃、交通、基礎設施建設等方面融合旅游功能，推進城市景區(qū)一體化建設，拉開“一城一區(qū)兩翼多點”的城市空間發(fā)展架構。按照全域景區(qū)的標準，完善城市基礎設施建設。重點實施城市路網(wǎng)提升和5.9萬平方米的人行道、停車場鋪裝工程，全力推進盤錦市繞城公路大洼段工程建設。啟動城市綠化長廊工程，重點推進向海大道北延段和大南線道路景觀綠化工程建設，新增綠地面積150萬平方米，彰顯園林城市魅力。以“一站式”便民服務為理念，建成獨具北方特色的城鄉(xiāng)禮鄰中心。

深化宜居鄉(xiāng)村成果。推進宜居鄉(xiāng)村建設向全域旅游轉型，培育鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。大力推廣燃氣壁掛爐、分布式污水處理和光伏發(fā)電等生態(tài)綠色生活方式，繼續(xù)加大庭院治理工作力度，啟動一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范項目，建設15個園林新村，形成“一村一品、一村一業(yè)”的新型富民產(chǎn)業(yè)格局，使大洼真正成為牽手城市、鏈接鄉(xiāng)村的典范和宜居鄉(xiāng)村建設新國標的倡導者。

    推行城市精細管理。健全網(wǎng)格管理指揮系統(tǒng)，落實網(wǎng)格管理責任，實現(xiàn)網(wǎng)格管理與城市綜合執(zhí)法互通互融。多渠道引導群眾參與城市建設與管理，實現(xiàn)全員網(wǎng)格管理。依托“洼客生活”，打造智慧城市。鞏固老舊小區(qū)改造成果，成立國有物業(yè)公司，加強小區(qū)物業(yè)管理。探索大環(huán)衛(wèi)體制改革，提升道路和排水的應急搶修能力。推進國家級生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作，嚴格落實環(huán)境保護制度，實施藍天、碧水、沃土工程，保護好大洼的最美濕地和生態(tài)環(huán)境。

（五）以為民服務為理念，做實民生實事和社會保障，推進服務均等化

持續(xù)推進各項民生工程，真正把好事做好、實事做實，讓廣大人民群眾擁有更多的獲得感。

啟動“健康惠民”工程。全面推進國家健康城市創(chuàng)建工作，積累經(jīng)驗和建立標準，先行先試，讓群眾受益。建成大洼區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心，實施200戶貧困殘疾家庭無障礙改造工程，新建200個殘疾人家庭康復點。啟動全民健身工程，提升改造東湖公園，建設區(qū)文體中心和休閑運動公園，為市民提供更多休閑健身空間，打造城市健康名片。

實施“安居保民”工程。深入實施全民參保計劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險全覆蓋。加大政策扶持力度，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)渠道。實施主城區(qū)公辦教育五年提升計劃，基本普及高中階段教育，打造教育產(chǎn)業(yè)集群，提升全民教育素養(yǎng)。完成658戶棚戶區(qū)改造，勝利小區(qū)、興順小區(qū)竣工入住。完善養(yǎng)老服務體系，加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強城市公共管理，著重解決群眾關心的供水安全、校園安全等問題。

加強社會綜合治理。暢通群眾利益協(xié)調、權益保障渠道，做好信訪工作，有效化解社會各類矛盾。提高公共應急處置、反恐處突和社會治安立體防控能力，積極推進“地網(wǎng)工程”建設。進一步落實安全責任，強化社會治理體系建設與創(chuàng)新。做好普法宣傳，提高全民學法、尊法、守法意識。繼續(xù)保持“全省平安示范縣（區(qū)）”榮譽，讓平安和諧為大洼代言。

（六）以改革創(chuàng)新為引領，敢于先行先試和自我革新，推進改革常態(tài)化

破除體制機制弊端，繼續(xù)推行和深化各項改革工作，努力成為全國改革試點的先行區(qū)和模范區(qū)。

深化行政體制改革。加大簡政放權工作力度，審批環(huán)節(jié)壓縮30%，辦理時限壓縮50%。健全政府部門權力清單、責任清單制度，推進權力運行標準化、程序化、公開化，增加網(wǎng)上行政審批事項。強化行政審批全程代辦和過程監(jiān)管，打造具有大洼特色的行政審批文化和標準化軟環(huán)境。推進事業(yè)單位分類改革，培育發(fā)展社會組織承接公共服務。

探索國有體制改革。推動國有農(nóng)場職工住宅用地全域流轉改革成果轉化，盤活國有農(nóng)場土地資源，深度融合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索國有資產(chǎn)管理體制改革，加強國有資本的經(jīng)營管理，增強國有資本對全區(qū)財政的支撐作用。積極推進區(qū)對鎮(zhèn)街財政管理體制改革，充分調動鎮(zhèn)街發(fā)展經(jīng)濟、培植財源、增收節(jié)支的積極性。

加強政府自身建設。認真學習并嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀，切實履行政府黨組全面從嚴治黨的主體責任，規(guī)范權力運行，提升服務效能，構建“親”“清”政商關系。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案。優(yōu)化政府工作流程，建立決策科學、執(zhí)行順暢、服務高效的政府運行體系。進一步加強預算約束，嚴格控制一般性支出。

各位代表，百舸爭流，破浪者領航；千帆競發(fā)，奮勇者當先。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，立足新起點，開啟新征程，同心同德、拼搏進取，為實現(xiàn)大洼特色崛起而努力奮斗！