“審計優(yōu)良傳統(tǒng)、作風與精神”系列訪談:“審計署”名稱的由來
“中華人民共和國審計署”這個名稱已經(jīng)沿用了三十幾年,伴隨著新中國審計事業(yè)的起步、發(fā)展。那么,你是否知道,這個名稱的由來還有一段鮮為人知的故事。
曾任審計署計算中心主任的王智玉至今仍珍藏著一個白瓷杯,杯子本身并無特別之處,普普通通一個瓷杯,然而杯身上所著的幾個字卻非常吸引眼球?!皩徲嬙骸?,這是哪里的審計機構(gòu)?
其實,這就是審計署曾經(jīng)用過的名字。查找建署初期的相關(guān)資料,發(fā)現(xiàn)在審計機關(guān)籌建之初,名稱的確定還真頗費周折……
1981年6月,時任國務(wù)院副總理姚依林提出“改革需要制約的工具”后不久,財政部提交了關(guān)于在全國人大常委會下設(shè)派出審計機構(gòu)的建議。1981年7月,財政部又向國務(wù)院提交了《關(guān)于建立全國審計機構(gòu)的初步意見》的報告,介紹了國外三種審計機構(gòu)類型,并傾向于參考西德審計院模式,建議在國務(wù)院直接領(lǐng)導下建立全國性的獨立審計機構(gòu):國家審計總局。1981年10月,財政部再次提交《關(guān)于建立全國審計機構(gòu)的意見(討論稿)》的報告,對國家層面的審計機構(gòu)設(shè)想了三種不同的隸屬關(guān)系和名稱,即“國家審計院或?qū)徲嬑瘑T會”“國家審計部或國家審計總局”“財政部下設(shè)審計總局”。
1982年1月,胡喬木認為在國務(wù)院下設(shè)審計機構(gòu)是可行的,“名審計局或?qū)徲嬙壕伞?。姚依林贊同了胡喬木關(guān)于建立審計機關(guān)的意見。
1982年6月,在審計機關(guān)籌備組成立后不久,財政部向國務(wù)院報送《關(guān)于籌建審計機關(guān)的報告》,提出“國務(wù)院設(shè)國家審計院,省、自治區(qū)、直轄市設(shè)審計院,縣、市設(shè)審計分院”。
1982年8月3日,姚依林對財政部的《關(guān)于籌建審計機關(guān)的報告》做出批示:“擬同意財政部意見設(shè)審計機構(gòu)……縣級擬以設(shè)審計分院為好……”
至此,“國家審計院”這一名稱暫時固定下來,并開始使用。如1982年12月15日,中共中央組織部向中共機械部黨組發(fā)出調(diào)令,調(diào)一機部副部長祁田(女)到“國家審計院”工作。1983年初,中共中央組織部還專門發(fā)出為“國家審計院”選調(diào)干部的通知。
審計署退休干部遠鳴同志至今保存著一份30多年前的手稿,其中有這樣一段記錄:“(1983年)2月8日,宋新中司長指示王道成、酈建民寫出關(guān)于審計機關(guān)的名稱的報告?!蓖醯莱赏驹诮邮懿稍L時說,“我們當時寫這個報告時,一個主導思想就是咱們審計機關(guān)層次要高,要有權(quán)威”,“我們提出不能叫‘部’,審計機關(guān)和其他部委是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系,稱作‘部’不能區(qū)分。中心思想是體現(xiàn)獨立性、權(quán)威性?!?/P>
1983年2月25日,國務(wù)院召開常務(wù)會議,討論審計機構(gòu)名稱及其人員編制問題。會議確定,國務(wù)院審計機關(guān)名為“審計署”,地方各級審計機關(guān)名為“審計局”。至此,新中國最高審計機關(guān)有了自己正式的名稱。
名正方能言順。從“總局”到“院”再到“署”,這一名稱的不斷斟酌和最終確立的過程,體現(xiàn)了國家在頂層設(shè)計時對審計機關(guān)所寄予的厚望,那就是“獨立”“權(quán)威”。
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