——2017年 月 日在大洼縣第  屆

人民代表大會(huì)第 次會(huì)議上

大洼縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  王 洋

各位代表：

我受縣人民政府的委托，向大會(huì)報(bào)告全縣2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、2015年計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展環(huán)境，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督下，緊緊圍繞建設(shè)“中國(guó)五個(gè)大縣”的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，突出工作重點(diǎn)，加大招商引資，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，改善社會(huì)民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)完成情況如下：

——地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)252億元，增長(zhǎng)10%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)62億元，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)140億元，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)50億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比達(dá)到25:55:20；

——公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)23.8億元，增長(zhǎng)1.9%；

——固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)240.8億元，增長(zhǎng)16.6%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)52.3億元，增長(zhǎng)12%；

——農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)16200元，增長(zhǎng)11%；

——簽約引進(jìn)億元以上項(xiàng)目21個(gè)，新開工億元以上項(xiàng)目  27個(gè)，竣工億元以上項(xiàng)目22個(gè)。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，主動(dòng)謀劃轉(zhuǎn)型升級(jí)。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。133戶規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元，實(shí)現(xiàn)增加值115億元，分別增長(zhǎng)12.3%和12.5%。石油化工、裝備制造、農(nóng)副食品、輕工建材四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率達(dá)99.2%。華潤(rùn)雪花啤酒、盤錦石油化工、旭東實(shí)業(yè)、兆龍石化等重點(diǎn)企業(yè)高質(zhì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值36億元。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，全力打造工業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目6個(gè)，新增規(guī)上企業(yè)4家，華農(nóng)農(nóng)機(jī)拖拉機(jī)生產(chǎn)、騰躍鋼結(jié)構(gòu)等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；東風(fēng)、新開、新立、西安四個(gè)工業(yè)園區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值62億元；總部基地注重開發(fā)建設(shè)和招商引資同步，已入駐企業(yè)超80家；制定出臺(tái)了一系列加快小微企業(yè)發(fā)展政策措施，新規(guī)劃了3個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、4個(gè)工業(yè)孵化園區(qū)，新立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園已有5家企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)影響力和豐厚度不斷增強(qiáng)。遼寧（大洼）專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，建筑面積60萬平方米，總投資24億元，初步形成建材、家居、糧油、水產(chǎn)、果蔬及綜合小商品六大門類的專業(yè)市場(chǎng)。中國(guó)北方國(guó)際黃金珠寶城、盤錦義烏國(guó)際商貿(mào)城、國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品交易中心等一批重大項(xiàng)目正在持續(xù)建設(shè)。科學(xué)謀劃高質(zhì)量完成中華路西側(cè)倉(cāng)儲(chǔ)物流集聚區(qū)規(guī)劃編制工作，起步區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作正在同步推進(jìn)。重點(diǎn)溫泉項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，天沐國(guó)際溫泉城、隆恒溫泉第一城等新增投資7億元，白鹿溫泉、寶源溫泉度假城等項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。強(qiáng)化旅游經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)，不斷完善紅海灘國(guó)家風(fēng)景廊道、疙瘩樓養(yǎng)生度假區(qū)等旅游景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，先后舉辦了“濕地風(fēng)箏風(fēng)車匯”、“五月濕地紅了”等特色活動(dòng)，吸引了央視《消費(fèi)主張》、《舌尖上的中國(guó)》等欄目來洼錄制，接待游客830萬多人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入82.6億元。繁榮發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，著力打造了三百美食文化廣場(chǎng)、紅海灘大街餐飲夜市等4個(gè)重點(diǎn)街區(qū)，森禾水幕電影、汽車影院等項(xiàng)目投入運(yùn)行，商貿(mào)企業(yè)夜間銷售額同比增長(zhǎng)16%。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，積極探索新的發(fā)展模式。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立原產(chǎn)地追溯制度，被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”。支柱產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，肉鴨飼養(yǎng)量突破1.2億只，設(shè)施棚菜種植面積超11萬畝，河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)77萬畝。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)快速推進(jìn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積10萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已達(dá)167家。深入開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)1.2萬人次。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，與阿里巴巴合作建設(shè)了全省首家縣級(jí)特色淘寶館，擁有獨(dú)立平臺(tái)的遼寧電商大廈籌建工作正在積極推進(jìn)中。

（四）宜居鄉(xiāng)村建設(shè)卓有成效，鄉(xiāng)村環(huán)境面貌徹底改善。綠化、碧水、暢通、亮化、凈化、美化、全域環(huán)境治理等八大工程全面實(shí)施，植樹202.8萬株，“三旁四路”播種花種6000多公斤，治理邊溝3300多公里,新修建邊溝1387公里，建成氧化塘263個(gè)，完成土路改造砂石路184公里，黑色路面152公里，砂石路維修612公里，安裝電源路燈和太陽(yáng)能路燈10157盞，清理積存垃圾23.2萬噸，安裝無害化衛(wèi)生廁所11535個(gè)。“四個(gè)一”工程成果顯著，已建設(shè)超市88個(gè)、浴池44個(gè)、衛(wèi)生所107個(gè)、燃?xì)庹?座。田家鎮(zhèn)大堡子村、唐家鎮(zhèn)白家村等全國(guó)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)創(chuàng)建工程全面結(jié)束，全省宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣成功召開。

（五）大縣城建設(shè)步伐加快，管理水平顯著提升。狠抓縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施道路改造、市政排水、園林綠化等七大工程，持續(xù)推進(jìn)縣城擴(kuò)容。中心路、紅海灘大街、嵩山路等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施全面竣工，總投資1.5億元，東湖公園二期等重要公共設(shè)施已建成使用。清河灣小區(qū)、鑫華國(guó)際新城等重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資65.6億元，實(shí)現(xiàn)銷售額38億元。全面啟動(dòng)棚戶區(qū)改造工程，消化存量房3132戶，貨幣安置169戶，超額完成全年任務(wù)。大力開展縣城環(huán)境集中整治，全面推行網(wǎng)格化管理，堅(jiān)決實(shí)行門前四包責(zé)任制，縣城環(huán)境和承載能力明顯改善。

（六）民生實(shí)事全面落實(shí)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。年初縣政府向全縣人民鄭重承諾的城市主干道增設(shè)公共停車位、加快推進(jìn)大伙房水庫(kù)引水工程建設(shè)、繼續(xù)實(shí)施居民樓墻體保溫工程、進(jìn)一步提升公交服務(wù)水平等10件民生實(shí)事工程全部完成；同時(shí)，不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，職工“五險(xiǎn)”覆蓋率進(jìn)一步擴(kuò)大。健全完善社會(huì)救助體系，大幅度提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，月增幅額度達(dá)10%。切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在2.5%。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣級(jí)公立醫(yī)院改革正式啟動(dòng)，全面實(shí)行藥品零差價(jià)。此外，教育、計(jì)生、科技、體育、文化、安全生產(chǎn)等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得新的進(jìn)展。

（七）全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)強(qiáng)勁社會(huì)發(fā)展活力。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院支持東北振興若干重大政策的意見精神，制定出臺(tái)109項(xiàng)工作舉措，主動(dòng)對(duì)上爭(zhēng)取政策支持。扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)、縮減審批時(shí)限，共確認(rèn)非行政審批項(xiàng)目2332項(xiàng)。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)管理制度改革，開展了提高機(jī)關(guān)工作效率專項(xiàng)行動(dòng)，建立了工作指南、工作制度、工作流程圖等制度，服務(wù)水平和效率明顯提升。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，制定了《大洼縣關(guān)于加快國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制改革（試點(diǎn)）工作實(shí)施方案》，將王家農(nóng)場(chǎng)作為試點(diǎn)單位推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革，探索國(guó)有農(nóng)場(chǎng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)之路。著力推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)資源管理，開展了新興鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、趙圈河鎮(zhèn)《國(guó)有農(nóng)場(chǎng)資源管理系統(tǒng)軟件》工作試點(diǎn)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)資源管理工作步入新階段。

在總結(jié)取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜多變，全球經(jīng)濟(jì)仍將處于深度結(jié)構(gòu)調(diào)整之中，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)趨緊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到?jīng)_擊，增長(zhǎng)速度明顯放緩；二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨瓶頸制約。全縣規(guī)模以上企業(yè)中涉油企業(yè)占比30%，石化產(chǎn)品受國(guó)際原油市場(chǎng)萎靡影響，大多數(shù)企業(yè)利潤(rùn)下降，增產(chǎn)不增收。同時(shí)，受即將實(shí)施的《新環(huán)保法》制約，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫；三是重大支撐項(xiàng)目偏少。目前全縣在建億元以上89個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，5億元以上項(xiàng)目總計(jì)30個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目15個(gè)，僅占全部在建項(xiàng)目的16.9%，且項(xiàng)目的輻射牽動(dòng)力不強(qiáng)；四是要素保障制約仍較為突出。全縣共有20個(gè)重大項(xiàng)目受土地、資金、手續(xù)、房屋征收等要素制約所限，占全部在建項(xiàng)目的比重已達(dá)22.5%。以上等這些問題需要引起重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。　　

二、2015年計(jì)劃草案安排意見

2015年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：

以黨的十八屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央、省、市的各項(xiàng)決策部署和縣委九屆三次黨代會(huì)精神，以建設(shè)“中國(guó)五個(gè)大縣”為發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃綱要，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出工作重點(diǎn)，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，建設(shè)生態(tài)富庶美麗幸福新大洼。

2015年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上；

——公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上；

——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上；

——農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%以上；

——簽約引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)，新開工億元以上項(xiàng)目  28個(gè)，竣工億元以上項(xiàng)目25個(gè)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力做好以下工作：

（一）全力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要科學(xué)定位，做好發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究本區(qū)域的特點(diǎn)，圍繞做大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，增加農(nóng)民收入，切實(shí)抓好鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的編制、實(shí)施和管理工作。

幫助各鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。依據(jù)各鎮(zhèn)、各村資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過提升區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一中心、一路一特色”的原則，加快推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和中心示范路規(guī)劃，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)整體功能，提升鎮(zhèn)區(qū)綜合承載能力。

 （二）努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破              

進(jìn)一步加快臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。圍繞海工及石化裝備制造、醫(yī)療器械及用品制造、臨港物流等產(chǎn)業(yè)，形成招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大態(tài)勢(shì)。加快中小企業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐，大力推進(jìn)各鎮(zhèn)工業(yè)向臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)集中轉(zhuǎn)移。

切實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展四個(gè)特色工業(yè)園、田家總部基地、新立中小企業(yè)園區(qū)等工業(yè)平臺(tái)，堅(jiān)持招商引資和項(xiàng)目建設(shè)齊頭并進(jìn)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位，明晰產(chǎn)業(yè)方向，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，打造具有鮮明特色、集群效應(yīng)突出的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

做強(qiáng)做大存量企業(yè)。積極促進(jìn)石化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以高軟化點(diǎn)瀝青項(xiàng)目為基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)碳纖維方向，通過轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)石化換代產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)華潤(rùn)雪花、山水水泥等存量企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步整合資源，通過企業(yè)并購(gòu)、技術(shù)改造、內(nèi)聯(lián)擴(kuò)張等方式，促進(jìn)企業(yè)改造升級(jí)。

    大力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。密切關(guān)注運(yùn)行態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)調(diào)度分析，強(qiáng)化運(yùn)行指導(dǎo),著力破解企業(yè)發(fā)展遇到的各種瓶頸問題。

（三）全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

精心培育專業(yè)市場(chǎng)。全面提高中國(guó)食品城、匯美建材等運(yùn)營(yíng)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)食品城果蔬批發(fā)市場(chǎng)的帶動(dòng)力和影響力。加快中國(guó)北方國(guó)際黃金珠寶城、盤錦義烏國(guó)際商貿(mào)城、國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品交易中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，確保早落地、早建成、早達(dá)效。積極推進(jìn)中華路西側(cè)倉(cāng)儲(chǔ)物流集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商力度，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，為專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)提供配套服務(wù)和有益補(bǔ)充。

進(jìn)一步夯實(shí)旅游度假產(chǎn)業(yè)。加快紅海灘濕地旅游度假區(qū)建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)紅海灘國(guó)家風(fēng)景廊道續(xù)建工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做好景區(qū)項(xiàng)目包裝，策劃旅游衍生項(xiàng)目，提升紅海灘濕地旅游的影響力和豐厚度。做好疙瘩樓濕地溫泉養(yǎng)生度假區(qū)、王家七彩莊園、西安“河吧”等景區(qū)、景點(diǎn)提升改造，開發(fā)旅游特色產(chǎn)品，擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)鏈條，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。

全面推動(dòng)溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持紫瀾門假日溫泉酒店、東湖溫泉賓館等企業(yè)發(fā)展，打造溫泉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)天沐溫泉城、隆恒溫泉第一城等以溫泉療養(yǎng)、商務(wù)休閑為重點(diǎn)的溫泉項(xiàng)目建設(shè)，盡早投入運(yùn)行。加快寶源溫泉度假城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保開工建設(shè)。

大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步提升紅海灘大街餐飲夜市等服務(wù)設(shè)施和接待功能，積極舉辦特色活動(dòng)，擴(kuò)大媒體宣傳和社會(huì)影響，推動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)全面提速。

（四）扎實(shí)推進(jìn)大縣城建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程。嚴(yán)格按照《大洼縣棚戶區(qū)改造實(shí)施方案》的要求，加快推進(jìn)9個(gè)社區(qū)13個(gè)地塊的棚戶區(qū)改造進(jìn)程，積極爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行等貸款支持，著重解決棚改資金問題，科學(xué)制定房屋征收方案，健全完善相關(guān)制度措施，切實(shí)推進(jìn)房屋征收工作取得新進(jìn)展，要嚴(yán)厲懲處違法亂建，擴(kuò)大宣傳影響，全力做好違法建筑的拆除工作。

加強(qiáng)縣城環(huán)境綜合整治與監(jiān)督管理。堅(jiān)持教育與處罰并行，嚴(yán)格落實(shí)門前四包責(zé)任制，進(jìn)一步深化網(wǎng)格化管理，推進(jìn)城市管理向細(xì)節(jié)和末梢延伸，做到日常管理無禁區(qū)。

 （五）積極促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。全力打造品牌農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)，注重發(fā)揮產(chǎn)品地理標(biāo)志優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大品牌宣傳與影響力。

依法實(shí)施土地流轉(zhuǎn)。貫徹落實(shí)中央《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》精神，規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，培育壯大家庭農(nóng)場(chǎng)，適度發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。

重點(diǎn)打造“一縣一業(yè)”。以宏晟水產(chǎn)為牽動(dòng)，加快泥鰍魚養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，形成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、精深加工、出口創(chuàng)匯等一條龍產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。同時(shí)，抓好河蟹、肉鴨養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。樹立堿地柿子、榆樹草莓、北窯葡萄等縣域重點(diǎn)品牌，大力引進(jìn)推廣新品種和新技術(shù)。

大力發(fā)展電子商務(wù)。加快推進(jìn)淘寶網(wǎng)特色中國(guó)大洼館建設(shè)，扶持盤錦中國(guó)食品城等龍頭企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)自主建設(shè)，發(fā)展以趙圈河鎮(zhèn)、北窯村為典型的“淘寶鎮(zhèn)”、“淘寶村”。

 （六）深化宜居鄉(xiāng)村建設(shè)

    鞏固宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果。切實(shí)加強(qiáng)日常維護(hù)監(jiān)管，完善日常維護(hù)制度，強(qiáng)化督查， 建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

制定宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃方案。對(duì)工作要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，統(tǒng)一規(guī)劃各村建設(shè)風(fēng)格和色調(diào)，因地制宜的建設(shè)。推進(jìn)北窯村5S試點(diǎn)村掛牌管理，并逐步將5S環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)管理融入到宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和管理中來，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)精細(xì)化管理。

發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)。制定工作方案和實(shí)施細(xì)則，滿足城市居民休閑和吃上放心食品的需要，促進(jìn)農(nóng)民增收。  

（七）切實(shí)保障和改善民生

堅(jiān)持以人為本，努力辦好民生實(shí)事和民心工程，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，整合教學(xué)資源，改善辦學(xué)條件。積極做好社會(huì)保障工作，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率，拓寬社會(huì)救助覆蓋面。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，建立新型就業(yè)機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高公共醫(yī)療服務(wù)水平。健全完善公共文化服務(wù)體系，加快文化事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)人口管理，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。扎實(shí)做好科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、交通運(yùn)輸、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、體育事業(yè)、軍 民 融合“雙擁”等社會(huì)各項(xiàng)工作，全力提升民生福祉。

（八）加速推進(jìn)各領(lǐng)域改革

全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革。深化以王家農(nóng)場(chǎng)為試點(diǎn)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體制改革，強(qiáng)化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)市場(chǎng)主體地位，建立新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

深入推進(jìn)法制改革。貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法行政，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。

加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。認(rèn)真研究國(guó)務(wù)院支持東北振興若干重大政策的意見精神，積極包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目，主動(dòng)承接上級(jí)政策支持。

持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)管理制度改革。繼續(xù)開展提高機(jī)關(guān)工作效率專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提升服務(wù)效率。

積極推動(dòng)行政審批改革。加快供水、供熱等公用事業(yè)改革步伐，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化。

各位代表，2015年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃綱要的收官之年，也是全力建設(shè)“中國(guó)五個(gè)大縣”的攻堅(jiān)之年，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督下，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！