——2016年12月27日在盤錦市大洼區(qū)第十七屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

大洼區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)人  薛強(qiáng)

各位代表：

我受區(qū)人民政府的委托，向大會(huì)報(bào)告全區(qū)2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)和建議。

一、2016年計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來(lái)，全區(qū)上下在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照中央和省、市的“四個(gè)著力”全鏈條部署，以撤縣設(shè)區(qū)為契機(jī)，以“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”為總基調(diào)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)民生改善，創(chuàng)新社會(huì)治理，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)運(yùn)行平穩(wěn)、轉(zhuǎn)型加快、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。

預(yù)計(jì)2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)160億元；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)11.47億元；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)148億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)60億元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)15300元；簽約億元以上項(xiàng)目26個(gè)，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目35個(gè)，竣工億元以上項(xiàng)目31個(gè)。

（一）工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，運(yùn)行質(zhì)量趨于平穩(wěn)。大力實(shí)施《中國(guó)制造2025大洼行動(dòng)綱要》，積極優(yōu)化升級(jí)制造業(yè)，定位發(fā)展壯大裝備制造、木材倉(cāng)儲(chǔ)加工、新型材料制造、高端智能制造和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局，以大洼石化總廠為核心，規(guī)劃建設(shè)大洼新材料產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展高碳復(fù)合材料及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，積極助推盤錦遼通、兆龍石化等存量企業(yè)提檔升級(jí)。充分發(fā)揮臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，智人科技智能產(chǎn)業(yè)園、華楓電動(dòng)數(shù)控注塑機(jī)、中國(guó)物流東北物流基地、九鼎宏泰防水科技、祥宇特種海洋輸油管道等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)開(kāi)工建設(shè)或投產(chǎn)運(yùn)行項(xiàng)目36個(gè)。鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)凸顯，以石油化工為主導(dǎo)的東風(fēng)帥鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)已入駐企業(yè)19戶，以機(jī)械加工、裝備制造為主導(dǎo)的新開(kāi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已入駐企業(yè)39戶，以輕工建材及物流為主導(dǎo)的新興工業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū)已入駐企業(yè)41戶。新立盤錦小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，二、三期工程陸續(xù)投入使用，已入駐企業(yè)53戶，全區(qū)小微企業(yè)總量達(dá)2.18萬(wàn)戶。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)效應(yīng)顯著，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。深入開(kāi)展國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，躋身“全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣（區(qū)）”行列，成為首個(gè)獲得全國(guó)民宿大會(huì)舉辦地提名城市。大力實(shí)施“引客入洼”工程，全年共接待游客206萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)景區(qū)綜合收入10億元。積極推進(jìn)紅海灘國(guó)家風(fēng)景廊道創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，引進(jìn)全球首個(gè)三角翼飛機(jī)、動(dòng)力游船、無(wú)人駕駛汽車高附加值旅游產(chǎn)品，景區(qū)榮獲“中國(guó)國(guó)際生態(tài)文化旅游勝地”、“中國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)休閑旅游最佳目的地”稱號(hào)。醉美濕地景區(qū)正式運(yùn)營(yíng)，憑借全國(guó)最大“葦海迷宮”的獨(dú)特魅力，景區(qū)獲得“中國(guó)特色濕地休閑旅游目的地”稱號(hào)。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿旅游，開(kāi)發(fā)建設(shè)全線60公里的稻田慢行系統(tǒng)，沿途設(shè)有單車驛站、咖啡廳、可食花園、親子牧場(chǎng)、稻田博物館等配套設(shè)施。落實(shí)“百村萬(wàn)床”工程，全區(qū)民宿床位已突破4000張，投入運(yùn)營(yíng)181戶精品民宿。溫泉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，天沐國(guó)際溫泉城實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)營(yíng)，隆恒第一溫泉城近期即將營(yíng)業(yè)，寶源溫泉、五行溫泉城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。不斷提升大洼旅游知名度，相繼舉辦了“稻草藝術(shù)節(jié)”“印象遼河口主題插秧節(jié)”“七彩國(guó)際風(fēng)鈴節(jié)”“紅海灘2016國(guó)際青少年藝術(shù)節(jié)”“2016盤錦紅海灘國(guó)際馬拉松賽”等一系列特色旅游文化主題活動(dòng)。電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，成為阿里巴巴全國(guó)豐收季首發(fā)儀式銷售冠軍，并入選中國(guó)農(nóng)業(yè)部“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)百佳案例和國(guó)家商務(wù)部“全國(guó)十大經(jīng)典案例”，全年共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額13億元。專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型成果初現(xiàn)，成功舉辦中國(guó)盤錦·韓國(guó)釜山經(jīng)貿(mào)交流洽談活動(dòng)，盤錦中國(guó)食品城正式轉(zhuǎn)型為韓國(guó)城項(xiàng)目，裝修改造工程扎實(shí)推進(jìn)。加快實(shí)施提升服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，著力打造餐飲、休閑、娛樂(lè)、健身、文化消費(fèi)等具有鮮明特征的特色街區(qū)，紅海灘大街被打造成為遼河口漁家菜品牌特色街區(qū)，區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”。商貿(mào)流通業(yè)得到進(jìn)一步提升，“夜經(jīng)濟(jì)”拉動(dòng)作用明顯，實(shí)現(xiàn)夜經(jīng)濟(jì)銷售額約4.5億元。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平穩(wěn)步提升，創(chuàng)新發(fā)展思路日漸清晰。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，水稻單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，被評(píng)為“全國(guó)水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建縣（區(qū)）”。成功獲批“全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)”，為三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障?！耙淮逡黄贰薄ⅰ霸奂业牟藞@子”工程順利實(shí)施，落實(shí)種植村14個(gè)、農(nóng)戶342戶、種植面積100畝，培育市級(jí)“一村一品”鄉(xiāng)村8個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷壯大,全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)128家。加快家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社發(fā)展步伐，全區(qū)共有家庭農(nóng)場(chǎng)129家、農(nóng)民專業(yè)合作社598家，其中，通過(guò)省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)驗(yàn)收12家、省級(jí)示范合作社驗(yàn)收3家。畜牧生產(chǎn)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖穩(wěn)定，全區(qū)畜產(chǎn)品肉類產(chǎn)量預(yù)計(jì)完成16.9萬(wàn)噸，海、淡水養(yǎng)殖面積完成98.5萬(wàn)畝。認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)影響力不斷擴(kuò)大，榮獲第五屆國(guó)際食品安全峰會(huì)“食品安全社會(huì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，認(rèn)養(yǎng)客戶遍布全國(guó)25個(gè)?。▍^(qū)、市），認(rèn)養(yǎng)客戶9000多名，認(rèn)養(yǎng)面積達(dá)15萬(wàn)畝，圓滿舉辦大洼認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)2016年慶豐會(huì)，預(yù)簽2017年認(rèn)養(yǎng)稻田6.8萬(wàn)畝。

   （四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。按照打造盤錦城市帶中的“中心城區(qū)”的功能定位，不斷完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施了5大類24項(xiàng)公共設(shè)施和市政設(shè)施工程，完成老舊小區(qū)樓房改造209棟。鶴吉農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)，基本達(dá)到國(guó)家級(jí)綠色生態(tài)特色農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施綠化美化、院落整治、氧化塘升級(jí)、路肩硬化等宜居鄉(xiāng)村提檔升級(jí)工程，全區(qū)已完成90個(gè)行政村的編制規(guī)劃，綠化美化、路肩硬化、邊溝固化、圍欄墻、入戶橋工程已全部完成任務(wù)；院落治理完成70890戶，治理率達(dá)97%；實(shí)施農(nóng)村安全飲水提升工程，實(shí)現(xiàn)全域24小時(shí)供水；農(nóng)村燃?xì)馊霊艄こ虒?shí)現(xiàn)入戶率達(dá)100%，建成2個(gè)村級(jí)小型污水處理設(shè)施。趙圈河鎮(zhèn)入選首批“中國(guó)特色小鎮(zhèn)”，向海街道石廟子村被評(píng)為“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”。

(五)各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，要素保障顯著加強(qiáng)。全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)工作成果顯著，扎實(shí)推進(jìn)了撤縣改區(qū)、投資審批便利化、推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)公司化改革、建設(shè)智慧城市等14項(xiàng)具體工作。全面推進(jìn)鎮(zhèn)村社會(huì)治理改革，設(shè)立大洼、田家、榆樹(shù)、前進(jìn)、向海5個(gè)街道，成立社區(qū)工作者隊(duì)伍，健全完善各類規(guī)章制度，基本實(shí)現(xiàn)百姓“辦事不出村（居）”。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，成立區(qū)行政審批服務(wù)局，將全區(qū)29個(gè)行政部門273項(xiàng)審批事項(xiàng)，全部劃轉(zhuǎn)到行政審批服務(wù)局，實(shí)現(xiàn)審批一站式服務(wù)。建立網(wǎng)上辦事大廳“直通車”，使線下辦理和線上服務(wù)同步，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街鎮(zhèn)、居村三級(jí)平臺(tái)運(yùn)行。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革取得積極進(jìn)展，制定了《關(guān)于組建遼寧·大洼農(nóng)墾集團(tuán)有限公司的實(shí)施方案》，已完成集團(tuán)公司組建、注冊(cè)，國(guó)有土地信息化資源管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。深入探索國(guó)有農(nóng)墾職工住房用地土地流轉(zhuǎn)，成功交易2個(gè)地塊，6戶房屋及宅基地。大力促進(jìn)土地資源集約利用，爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)500畝，獲得第三屆國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（區(qū)）稱號(hào)。對(duì)上爭(zhēng)取資金工作圓滿完成預(yù)期任務(wù)，全區(qū)爭(zhēng)取國(guó)家、省預(yù)算內(nèi)資金11.8億元，專項(xiàng)建設(shè)基金16.05億元，省創(chuàng)業(yè)投資基金1億元。不斷拓寬“三農(nóng)”融資渠道，完成“惠農(nóng)貸”放款4.12億元，農(nóng)村婦女小額貸款5105萬(wàn)元。加大人才引進(jìn)力度，組織各類域內(nèi)域外招聘活動(dòng)6次，參會(huì)企業(yè)50余家，共計(jì)引進(jìn)急需人才和畢業(yè)生人才786人。

（六）民生改善持續(xù)實(shí)施，社會(huì)事業(yè)全面提升。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)96%。社會(huì)保障穩(wěn)步提升，城區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)由514元/月提高到550元/月。成功獲批“全國(guó)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)”、“國(guó)家級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣（區(qū)）”等稱號(hào)，有效推進(jìn)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)3602人，失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。殘疾人事業(yè)得到加強(qiáng)，40余名殘疾兒童獲得日托式免費(fèi)教育，200戶殘疾人獲得無(wú)障礙改造和家庭康復(fù)點(diǎn)建設(shè)。全面深化基礎(chǔ)教育、素質(zhì)教育、均衡教育，鞏固推廣“5S”管理成果，實(shí)施幼兒教育改革，規(guī)范招生管理。不斷加大教育投入，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)二中、區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園及農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改建項(xiàng)目。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化，所有藥品實(shí)行零差率銷售，分級(jí)診療工作有序推進(jìn)。人口計(jì)生工作積極推進(jìn)，雙擁、福利、慈善等其他社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。社會(huì)治理不斷創(chuàng)新，整合組建區(qū)城鄉(xiāng)管理綜合行政執(zhí)法局，進(jìn)一步提升城市管理水平。組織成立區(qū)網(wǎng)格管理中心，建立城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域網(wǎng)格全覆蓋、事件處理無(wú)死角”。應(yīng)急管理不斷加強(qiáng)，突發(fā)公共事件應(yīng)急防范和處置能力進(jìn)一步提升。安全生產(chǎn)大檢查和各類專項(xiàng)整治深入推進(jìn)，長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善。

在總結(jié)取得成績(jī)的同時(shí)，我們還清楚地看到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低等諸多問(wèn)題，規(guī)模以上石化企業(yè)受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等因素影響，大多數(shù)企業(yè)舉步維艱，面臨關(guān)停并轉(zhuǎn)問(wèn)題，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)難以形成有效支撐的局面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效勢(shì)在必行。二是，支撐性重大項(xiàng)目較少。二三產(chǎn)業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有支撐性項(xiàng)目和稅源性企業(yè)不多，缺乏具有輻射和拉動(dòng)作用的核心項(xiàng)目。三是，企業(yè)融資難問(wèn)題依然突出。受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策限制，企業(yè)融資難度增加，特別是中小企業(yè)因抵押物不足等原因，獲批貸款難度較大，普遍面臨融資難問(wèn)題。

二、2017年計(jì)劃安排草案

2017年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市第七次黨代會(huì)和區(qū)第一次黨代會(huì)的總體安排和部署，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以建設(shè)“濱海新盤錦”為目標(biāo)，立足“四個(gè)著力”，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握跨越發(fā)展新機(jī)遇，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心，以大力發(fā)展全域旅游為主抓手，突出抓好鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)百億集群建設(shè)，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放力度，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，積極打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、全域環(huán)境優(yōu)、百姓生活富、城鄉(xiāng)人文美的盤錦城市帶中的“中心城區(qū)”。

2017年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%以上；簽約引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目25個(gè)，竣工億元以上項(xiàng)目25個(gè)。

2017年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作安排：

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新鮮活力。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)及國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，定期組織專業(yè)招商人員，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的溝通交流，推動(dòng)建立友好城市關(guān)系，形成貿(mào)易投資合作伙伴。深耕長(zhǎng)三角、珠三角、港澳臺(tái)以及日韓俄等“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)客源市場(chǎng)，吸引各類社會(huì)資本和國(guó)內(nèi)外知名旅游集團(tuán)、專業(yè)公司，投資參與休閑、健康、養(yǎng)老度假重大項(xiàng)目。繼續(xù)深化重大項(xiàng)目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“包保對(duì)接”機(jī)制，全力做好重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，切實(shí)做好項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的前期謀劃、行政審批、要素供給等各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)保障，全力化解重大項(xiàng)目建設(shè)中的難題，嚴(yán)格督查考核，著力推進(jìn)一批重大項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

    （二）以臨港經(jīng)濟(jì)為牽動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。繼續(xù)深入實(shí)施《中國(guó)制造2025大洼行動(dòng)綱要》，以臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)為主陣地，打造木材及木制品加工、新型材料制品、能源裝備制造等五大產(chǎn)業(yè)集群，加快出口加工基地建設(shè)，力爭(zhēng)躋身國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄。鼓勵(lì)和支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施各鎮(zhèn)街工業(yè)向臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚戰(zhàn)略，無(wú)工業(yè)承載地的鎮(zhèn)街可向臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)或區(qū)域內(nèi)其他承載地集聚，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)招商、資源共享、利益共沾。加大現(xiàn)有鎮(zhèn)街園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，盤活園區(qū)存量土地，培育和引進(jìn)行業(yè)骨干企業(yè)和專精特新小巨人企業(yè)，為園區(qū)注入活力。加快推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，積極發(fā)展微型企業(yè)，打造一批微型企業(yè)園和微型企業(yè)村。加快推進(jìn)華潤(rùn)雪花啤酒文化產(chǎn)業(yè)園、旅游裝備產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)“工旅”融合發(fā)展。

（三）以全域旅游為引領(lǐng)，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)元素。全面推進(jìn)全域旅游發(fā)展，著力打造“紅灘綠葦，稻鄉(xiāng)湯宿，自在慢城、遼寧大洼”品牌，積極推進(jìn)紅海灘國(guó)家風(fēng)景廊道躋身國(guó)家“5A”級(jí)景區(qū)工作，將民宿產(chǎn)業(yè)作為牽動(dòng)全域旅游的支柱產(chǎn)業(yè)，傳承和融入“稻作文化”元素，形成“民宿+餐飲”，“民宿+溫泉”的發(fā)展格局，傾力打造民俗風(fēng)情村、愛(ài)晚（養(yǎng)老）新村、溫泉小鎮(zhèn)、美食小鎮(zhèn)、農(nóng)家樂(lè)小鎮(zhèn)等特色鄉(xiāng)村。依托紫瀾門、天沐、隆恒、寶源及五行溫泉城等重點(diǎn)企業(yè)和在建項(xiàng)目，大力發(fā)展以泡湯體驗(yàn)、休閑度假、運(yùn)動(dòng)游樂(lè)、養(yǎng)生保健、健康理療等為主題的溫泉養(yǎng)生業(yè)態(tài)，打造東北地區(qū)最大的溫泉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。適時(shí)調(diào)整域內(nèi)溫泉井資源，建設(shè)高品位、居家型的溫泉湯宿。扎實(shí)推進(jìn)疙瘩樓“鄉(xiāng)伴田園”、北大青島生態(tài)音樂(lè)小鎮(zhèn)、“奇幻世界主題樂(lè)園”、“三角洲旅游度假綜合體”、“農(nóng)墾文化博物館”等參與性文娛項(xiàng)目建設(shè)，加快大洼由“季節(jié)游”向“四季游”的轉(zhuǎn)變。

（四）以提質(zhì)增效為動(dòng)力，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷優(yōu)化商貿(mào)功能布局，以大洼街道為核心，合理構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)體系，啟動(dòng)實(shí)施建設(shè)街、新華街、富田大街、學(xué)府南街等8條街路的服務(wù)業(yè)態(tài)改造工程。以商貿(mào)流通業(yè)為龍頭，以電子商務(wù)為載體，扶強(qiáng)做大現(xiàn)有存量企業(yè)，積極助推專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加速韓國(guó)城、北方紅木城二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)深化電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，率先打通中韓跨境電商通道，成立中國(guó)首家中韓國(guó)際電商文創(chuàng)中心和中國(guó)電子商務(wù)講師團(tuán)遼寧分盟，籌辦首屆2017中韓電商大會(huì)、省第一屆好網(wǎng)貨大賽和“互聯(lián)郡”生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品展銷嘉年華活動(dòng)。充分利用區(qū)域內(nèi)大量閑置樓宇，鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。依托生態(tài)、宜居、便捷優(yōu)勢(shì)，突出抓好改善性住房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，打造差異化精品地產(chǎn)。做大做強(qiáng)金融服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)盛京銀行、營(yíng)口銀行等金融機(jī)構(gòu)，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的金融體系，助推新型城市化發(fā)展。

（五）以精品農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。鞏固糧食生產(chǎn)，推廣新品種新技術(shù)，提高糧食產(chǎn)量，提升全程機(jī)械化率。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，按照“品種差異化、季節(jié)錯(cuò)時(shí)化”的原則，全域打造萬(wàn)畝休閑農(nóng)業(yè)園，打響“OH”系列堿地農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持以資本運(yùn)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶，開(kāi)展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，組建大型企業(yè)集團(tuán)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”發(fā)展思路，鞏固好全省認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)頭軍位置，提高認(rèn)養(yǎng)品牌的知名度，逐步實(shí)現(xiàn)全域認(rèn)養(yǎng)。不斷豐富認(rèn)養(yǎng)品種，將河蟹、畜禽、棚菜、食用菌、果樹(shù)等農(nóng)產(chǎn)品逐步納入認(rèn)養(yǎng)范疇，吸引更多的認(rèn)養(yǎng)群體。繼續(xù)實(shí)施“大養(yǎng)蟹、養(yǎng)大蟹”工程，不斷加快盤錦光合水產(chǎn)公司、每日集團(tuán)河蟹出口基地建設(shè)，擴(kuò)大河蟹及加工產(chǎn)品的出口規(guī)模。大力發(fā)展泥鰍魚(yú)養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批示范基地，扶持培養(yǎng)一批龍頭企業(yè)，逐步形成集苗種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、精深加工、出口創(chuàng)匯一條龍產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

（六）以統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向，提升城鄉(xiāng)建設(shè)整體水平。按照國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善“中心城區(qū)”功能，全面拉開(kāi)“一城一區(qū)兩翼多點(diǎn)”的城市空間發(fā)展架構(gòu)。啟動(dòng)實(shí)施10大類39個(gè)公共設(shè)施和市政設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善“四縱十橫”的城市路網(wǎng)、城區(qū)墻體外立面及外掛空調(diào)機(jī)位改造、人行道、停車場(chǎng)鋪裝等工程。加快村屯通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施50個(gè)行政村弱電和通信線桿落地治理，改善村容村貌。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，深入開(kāi)展化工企業(yè)整治、搬遷，秸稈焚燒整治等專項(xiàng)行動(dòng)，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)綠化造林工程，實(shí)施5大公園和9條道路綠化長(zhǎng)廊工程，新增綠地景觀面積150萬(wàn)平方米。　       

   （七）以強(qiáng)化要素為保障，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步深化區(qū)級(jí)體制機(jī)制改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，深入實(shí)施“雙辦”制度，全面實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)行政審批項(xiàng)目網(wǎng)上審批。依托網(wǎng)格化管理模式，搭建全區(qū)誠(chéng)信數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全完善信用監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)體系，提升社會(huì)誠(chéng)信水平。加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投入，積極搭建企業(yè)融資平臺(tái)，培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。搶抓新一輪國(guó)家支持東北實(shí)現(xiàn)全面振興機(jī)遇，圍繞“一帶一路”等國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略，謀劃一批投資體量大、轉(zhuǎn)型動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取更多國(guó)家和省、市的資金扶持。探索運(yùn)用債券、基金、PPP等方式推進(jìn)多渠道融資，爭(zhēng)取獲得更多成本更低的政府項(xiàng)目融資。以清查閑置土地為契機(jī)，推進(jìn)閑置土地開(kāi)發(fā)利用，積極爭(zhēng)取土地指標(biāo)。強(qiáng)化集約節(jié)約用地，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求。加大人才引進(jìn)力度，積極搭建招聘平臺(tái)，開(kāi)辟“眾創(chuàng)”空間集聚人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐。

（八）以民生改善為根本，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。深化“四位一體”創(chuàng)業(yè)模式，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。加強(qiáng)殘疾人、弱勢(shì)群體救助體系建設(shè)，落實(shí)困難群眾的相關(guān)救助政策，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)鞏固義務(wù)教育均衡縣（區(qū)）創(chuàng)建成果，打造教育產(chǎn)業(yè)集群，啟動(dòng)主城區(qū)公辦教育五年提升計(jì)劃，加快推進(jìn)盤錦育才國(guó)際學(xué)校二期、德馨教育產(chǎn)業(yè)園、天格實(shí)驗(yàn)學(xué)校等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)深化醫(yī)療體制改革，推進(jìn)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）村（居）四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，實(shí)施全民健身工程。優(yōu)化政府公共服務(wù)熱線、網(wǎng)格化管理、政府門戶網(wǎng)站等平臺(tái)建設(shè)，暢通訴求表達(dá)渠道，從源頭上減少和防止社會(huì)矛盾的發(fā)生。積極防范和依法打擊各類犯罪活動(dòng)，提高平安大洼建設(shè)水平。深化食品藥品安全等專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)事件處置能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效預(yù)防和遏制重特大安全事故發(fā)生。

各位代表，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行總體趨勢(shì)，我們要變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，以高度的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持發(fā)展激情，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加細(xì)致務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加扎實(shí)有效的創(chuàng)新舉措，全力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展，為建設(shè)濱海新盤錦、實(shí)現(xiàn)大洼特色崛起而努力奮斗！