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市食藥監(jiān)局建立食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管六項機制全力把好食品安全第一關
發(fā)布時間：2016-12-02
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為加強食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理，進一步提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品管理體系和運行機制，市食藥監(jiān)局緊緊圍繞國家總局、省局的重點工作部署，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、文明城、食品藥品安全放心城以及深化供給側(cè)改革工作為載體，嚴格市場準入，強化市場監(jiān)管，嚴格落實食品安全主體責任，強化六項工作機制，全力保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
一建立食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)調(diào)管理工作機制。成立“一把手”為組長的食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作領導小組，設立專職辦公室，完善各項工作制度，全面綜合協(xié)調(diào)全市食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作。三區(qū)一縣也成立了相應的組織機構，配備專職人員，雙臺子區(qū)編制人員已得到區(qū)編辦的核準，成為全省內(nèi)第一個核編的縣區(qū)局。加強對全市食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管隊伍的專業(yè)培訓，全面提升食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管能力。
二建立市場準入與產(chǎn)地準出銜接機制。分別與市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、畜牧簽訂了食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管框架合作協(xié)議，明確職責，逐步實施產(chǎn)地準出和市場準入管理，推動建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，檢測資源共享以及監(jiān)管執(zhí)法合作機制等，確保部門間在食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中形成合力，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌的全程管控。
三建立食用農(nóng)產(chǎn)品入市全程監(jiān)管工作機制。開展全市農(nóng)貿(mào)市場、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者摸底檢查，實地走訪了6個縣區(qū)局，48個基層所，50多個集貿(mào)市場和經(jīng)營單位，與基層監(jiān)管人員、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者座談20余次，探討和收集監(jiān)管工作中好的思路、建議和辦法，并針對調(diào)研實際形成分析報告，根據(jù)分析報告，針對食用農(nóng)產(chǎn)品索證索票難，無產(chǎn)地證明、檢驗合格證明等情況，以及大宗消費及節(jié)日集中消費等特點，開展了重點品種、重點時段、重點區(qū)域等多次專項整治工作。
四建立企業(yè)誠信自律管理工作機制。建立市場開辦方是食用農(nóng)產(chǎn)品入市銷售的第一責任人管理制度，制定企業(yè)主體責任標準，強化企業(yè)自律管理，提高市場開辦方食品安全責任意識、依法經(jīng)營意識。目前已建立興隆臺區(qū)新躍農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場、雙臺子區(qū)東風農(nóng)貿(mào)市場、興隆臺區(qū)民政早市三個試點市場，開展規(guī)范監(jiān)管工作，按照試點建設時間節(jié)點，已完成食品安全、市場準入等各項的制度及公示，實驗室建設及設備、人員的配備及日常檢測，場內(nèi)食品經(jīng)營者的建檔、備案登記和協(xié)議的簽訂等工作。
五建立監(jiān)督抽檢與企業(yè)自檢管理機制。 2016年在市政府的大力支持下，市本級投入食用農(nóng)產(chǎn)品專項抽檢資金42萬元，比去年增加 37萬元，抽檢840批次，比去年增加740批次，目前已完成食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢446批次（不合格3批次）。同時督促企業(yè)建立快檢實驗室，對進入市場無產(chǎn)地證明和合格證明的食用農(nóng)產(chǎn)品實施企業(yè)自檢，確保每個產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
六建立食用農(nóng)產(chǎn)品風險分級監(jiān)管機制。按照批發(fā)企業(yè)、集貿(mào)市場、批發(fā)市場等經(jīng)營類型將食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營單位分為ABCD四個風險等級，實施風險分級分類監(jiān)管，根據(jù)不同等級制定全年監(jiān)管頻次，按照日常檢查、飛行檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報等情況，對其下一年度風險等級進行動態(tài)調(diào)整。通過開展食品銷售者風險等級劃分，準確把握監(jiān)管重點，科學分配監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責，進一步完善我市食品銷售安全監(jiān)督管理制度，逐步實現(xiàn)監(jiān)管工作精細化、效能化、制度化。
一建立食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)調(diào)管理工作機制。成立“一把手”為組長的食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作領導小組，設立專職辦公室，完善各項工作制度，全面綜合協(xié)調(diào)全市食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作。三區(qū)一縣也成立了相應的組織機構，配備專職人員，雙臺子區(qū)編制人員已得到區(qū)編辦的核準，成為全省內(nèi)第一個核編的縣區(qū)局。加強對全市食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管隊伍的專業(yè)培訓，全面提升食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管能力。
二建立市場準入與產(chǎn)地準出銜接機制。分別與市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、畜牧簽訂了食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管框架合作協(xié)議，明確職責，逐步實施產(chǎn)地準出和市場準入管理，推動建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，檢測資源共享以及監(jiān)管執(zhí)法合作機制等，確保部門間在食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中形成合力，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌的全程管控。
三建立食用農(nóng)產(chǎn)品入市全程監(jiān)管工作機制。開展全市農(nóng)貿(mào)市場、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者摸底檢查，實地走訪了6個縣區(qū)局，48個基層所，50多個集貿(mào)市場和經(jīng)營單位，與基層監(jiān)管人員、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者座談20余次，探討和收集監(jiān)管工作中好的思路、建議和辦法，并針對調(diào)研實際形成分析報告，根據(jù)分析報告，針對食用農(nóng)產(chǎn)品索證索票難，無產(chǎn)地證明、檢驗合格證明等情況，以及大宗消費及節(jié)日集中消費等特點，開展了重點品種、重點時段、重點區(qū)域等多次專項整治工作。
四建立企業(yè)誠信自律管理工作機制。建立市場開辦方是食用農(nóng)產(chǎn)品入市銷售的第一責任人管理制度，制定企業(yè)主體責任標準，強化企業(yè)自律管理，提高市場開辦方食品安全責任意識、依法經(jīng)營意識。目前已建立興隆臺區(qū)新躍農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場、雙臺子區(qū)東風農(nóng)貿(mào)市場、興隆臺區(qū)民政早市三個試點市場，開展規(guī)范監(jiān)管工作，按照試點建設時間節(jié)點，已完成食品安全、市場準入等各項的制度及公示，實驗室建設及設備、人員的配備及日常檢測，場內(nèi)食品經(jīng)營者的建檔、備案登記和協(xié)議的簽訂等工作。
五建立監(jiān)督抽檢與企業(yè)自檢管理機制。 2016年在市政府的大力支持下，市本級投入食用農(nóng)產(chǎn)品專項抽檢資金42萬元，比去年增加 37萬元，抽檢840批次，比去年增加740批次，目前已完成食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢446批次（不合格3批次）。同時督促企業(yè)建立快檢實驗室，對進入市場無產(chǎn)地證明和合格證明的食用農(nóng)產(chǎn)品實施企業(yè)自檢，確保每個產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
六建立食用農(nóng)產(chǎn)品風險分級監(jiān)管機制。按照批發(fā)企業(yè)、集貿(mào)市場、批發(fā)市場等經(jīng)營類型將食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營單位分為ABCD四個風險等級，實施風險分級分類監(jiān)管，根據(jù)不同等級制定全年監(jiān)管頻次，按照日常檢查、飛行檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報等情況，對其下一年度風險等級進行動態(tài)調(diào)整。通過開展食品銷售者風險等級劃分，準確把握監(jiān)管重點，科學分配監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責，進一步完善我市食品銷售安全監(jiān)督管理制度，逐步實現(xiàn)監(jiān)管工作精細化、效能化、制度化。
