為深入貫徹落實(shí)盤錦市委六屆第124次常委會議精神，鞏固提升全市扶貧開發(fā)工作成果，確保全市貧困人口“動態(tài)為零”。按照會議要求，對全市“有勞動能力戶人均純收入實(shí)際未達(dá)到本地區(qū)最低生活標(biāo)準(zhǔn)的非低保人口家庭”和“享受低保待遇并有一定勞動能力和致富意愿的人口家庭”啟動了精準(zhǔn)幫扶建檔立卡工作。

    一、建檔立卡工作推進(jìn)情況

    （一）領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力

    盤錦市委常委會后，盤錦市市長孫占明多次召集有關(guān)部門，研究如何組織精準(zhǔn)幫扶建檔立卡工作的實(shí)施。責(zé)成盤錦市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭成立了3個(gè)指導(dǎo)小組。各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)以及各鎮(zhèn)成立了由黨政一把手任組長的精準(zhǔn)幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組。并要求各部門把專業(yè)水平高，責(zé)任心強(qiáng)的人抽調(diào)到此項(xiàng)工作中來。在建檔立卡工作中，各精準(zhǔn)幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履職，組織到位，形成合力推進(jìn)的良好氛圍，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決、調(diào)整、上報(bào)，充分做到了“不漏一戶、不落一人”，達(dá)到了精準(zhǔn)核查的目標(biāo)。

    （二）制定方案，推進(jìn)有序

    盤錦市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《盤錦市精準(zhǔn)幫扶建檔立卡工作指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），規(guī)定2016年1月15日前對幫扶戶進(jìn)行精準(zhǔn)識別；確定了精準(zhǔn)幫扶建檔立卡的范圍；設(shè)定了初選對象、審核程序等七個(gè)步驟，并明確了各工作步驟完成時(shí)間?？h（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)以及各鎮(zhèn)幫扶工作小組按照《指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，制定了精準(zhǔn)幫扶建檔立卡實(shí)施方案或指導(dǎo)意見。

    （三）宣傳到位、培訓(xùn)指導(dǎo)

    各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)扶貧工作小組按照市委、市政府統(tǒng)一部署、加大力度做好宣傳及動員工作。把建檔立卡工作的目的和要求、識別標(biāo)準(zhǔn)、識別程序等相關(guān)政策宣傳到每個(gè)農(nóng)戶，確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。為保證建檔立卡工作順利開展，各級精準(zhǔn)幫扶工作小組專門召開精準(zhǔn)幫扶建檔立卡培訓(xùn)大會，確保全市建檔立卡執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，做到一個(gè)不少、一個(gè)不多，一個(gè)不錯。

    （四）程序嚴(yán)格、識別精準(zhǔn)

    各鎮(zhèn)村在精準(zhǔn)識別過程中，按照初選對象、審核、填寫登記表、現(xiàn)場抽查核實(shí)、數(shù)據(jù)匯總等步驟嚴(yán)格實(shí)施。

    1.初選對象。各鎮(zhèn)召開工作部署動員大會后，由村委會（居委會）組織開展小組會，按整戶識別的原則，由農(nóng)戶自愿申請或村委會推薦，確定幫扶人口（農(nóng)戶需提交申請及家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況的書面聲明, 并由村委會對其家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核查）。由村委會召開村民代表大會進(jìn)行民主評議，形成初選名單，公示7天無異議后報(bào)鎮(zhèn)政府審核。公示在村委會公告欄進(jìn)行公示，并將公示人員名單逐戶發(fā)放到群眾手中，征求群眾意見并留存?zhèn)洳椤?/FONT>

    2.審核。鎮(zhèn)政府對各村委會（居委會）上報(bào)的初選名單及公示照片進(jìn)行審核，對申請家庭逐一入戶調(diào)查，詳細(xì)核查申請資料以及書面聲明事項(xiàng)的真實(shí)性和完整性，并由調(diào)查員和申請人分別在書面聲明上簽字確認(rèn)。最終確定全鎮(zhèn)幫扶戶名單，并在各行政村村委會（居委會）進(jìn)行公告，無異議后完成各匯總表的填寫，由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，并報(bào)縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)扶貧機(jī)構(gòu)辦復(fù)審。

    3.如實(shí)填寫登記表。由鎮(zhèn)政府組織村委會（居委會）對已確定的幫扶戶填寫《幫扶戶信息核實(shí)登記表》一式三份，幫扶戶、村委會各執(zhí)一份，原件上報(bào)至縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)扶貧機(jī)構(gòu)。

    4.現(xiàn)場抽查核實(shí)。為確保建檔立卡工作結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確，由縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)扶貧機(jī)構(gòu)組織人員到各鎮(zhèn)對申請農(nóng)戶實(shí)際情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。

    5.數(shù)據(jù)匯總。抽查完成后，由縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)扶貧辦進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總，由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)并上報(bào)市扶貧辦。

    在精準(zhǔn)識別過程中嚴(yán)格按照識別程序進(jìn)行，做到“一公告一公示”，并有相關(guān)記錄和檔案資料，全程公開，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公開、公平、公正。截至1月15日全市精準(zhǔn)幫扶精準(zhǔn)識別工作已全面結(jié)束。建檔立卡總戶數(shù)1064戶，家庭人口總數(shù)3207人，勞動力總?cè)藬?shù)1397人。其中，精準(zhǔn)識別享受低保待遇并有一定勞動能力和致富意愿的人口家庭共1020戶，家庭人口3100人，勞動力1353人；精準(zhǔn)識別有勞動能力戶人均純收入實(shí)際未達(dá)到本地區(qū)最低生活標(biāo)準(zhǔn)的非低保人口家庭共44戶(新納低保)，家庭人口107人，勞動力44人。

    二、抽查工作開展情況

    采取平時(shí)抽查和集中抽查相結(jié)合，1月23日下午至27日集中進(jìn)行了抽查，抽查組按照領(lǐng)導(dǎo)指示和相關(guān)文件要求，對“有勞動能力戶人均純收入實(shí)際未達(dá)到本地區(qū)最低生活標(biāo)準(zhǔn)的非低保人口家庭”和“享受低保待遇并有一定勞動能力和致富意愿的人口家庭”進(jìn)行抽查,共抽查143戶，并隨機(jī)抽查不在上報(bào)之列的農(nóng)戶175戶。

    （一）抽查步驟

    1.聽取匯報(bào)。抽查組認(rèn)真聽取了縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)主管單位、負(fù)責(zé)同志就精準(zhǔn)幫扶建檔立卡工作落實(shí)情況、存在的問題以及幫扶措施的匯報(bào)。

    2.材料審查。抽查組進(jìn)村對個(gè)人申請材料、村民代表大會民主評議材料、村委會核實(shí)材料、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查材料、縣（區(qū)）復(fù)審材料進(jìn)行嚴(yán)格核查，確保精準(zhǔn)幫扶建檔立卡工作程序標(biāo)準(zhǔn)、不走過場。

    3.入戶核查。對符合精準(zhǔn)幫扶的人口進(jìn)行核查，核查工作充分運(yùn)用了“看、聽、算、訪、比”五字法，即一看房、二看糧、三看讀書郎、四看身體狀況；算出家庭收入和人均月收入；訪問鄰居、群眾印證其家庭就業(yè)及收入情況；比較幫扶農(nóng)戶與其他困難戶差別情況，從而確保核查工作的公平、公正。

    （二）抽查結(jié)果

    在平時(shí)抽查和集中抽查過程中，與縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)對幫扶對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了共同研究，達(dá)成了一致意見。在最終抽查結(jié)果中，未發(fā)現(xiàn)縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)精準(zhǔn)幫扶建檔立卡工作存在瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)問題。