—— 2015年12月28日在大洼縣第十七屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

縣 長  陳林松

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、2015年和“十二五”工作回顧

2015年，縣政府面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)“四個(gè)著力”要求，堅(jiān)定建設(shè)“中國五個(gè)大縣”奮斗目標(biāo)，開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，較好的完成了縣十七屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，提前五年全面建成小康社會(huì)。

預(yù)計(jì)2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)230億元，增長5%；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)10.7億元，可比增長7.1%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)215億元，下降7.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)57億元，增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)31400元，增長8.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)14180元，增長8.7%。

（一）積極作為、全力推進(jìn)，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

把握關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，大力推行“遼東灣+、紅海灘+、宜居鄉(xiāng)村+”三大招商模式，注重與盤古智庫等權(quán)威機(jī)構(gòu)合作，成功舉辦中青企協(xié)大洼行等活動(dòng)，全年“走出去”403次，“請進(jìn)來”企業(yè)197家，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目32個(gè)，中國物流東北基地、拉夫金減速器制造等一批具有標(biāo)志意義的項(xiàng)目簽約入駐。招商“百日攻堅(jiān)”成效明顯，成立駐京招商機(jī)構(gòu)，走訪京津冀地區(qū)企業(yè)300余家，與52家企業(yè)達(dá)成合作意向。包保服務(wù)、分類指導(dǎo)等工作機(jī)制執(zhí)行到位，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和速度持續(xù)提升，實(shí)施億元以上項(xiàng)目36個(gè)，竣工項(xiàng)目32個(gè)，均超額完成全年計(jì)劃。要素供給保障有力。全國第一支養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)債券和全省第一支農(nóng)墾棚戶區(qū)改造貸款通過評審，新增企業(yè)貸款13億元，調(diào)整建設(shè)用地規(guī)劃297公頃，實(shí)現(xiàn)供地230公頃。

（二）做亮品牌、放大效應(yīng)，景區(qū)建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)引爆旅游板塊

樹立“遼寧旅游新名片、東北旅游集散地”全新定位，躋身“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“省全域旅游示范縣”，紅海灘度假區(qū)步入“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”行列?！耙腿胪荨背尚э@著，全年接待游客140萬人次，旅游總收入實(shí)現(xiàn)7億元。成功承辦中國旅業(yè)家財(cái)智高峰論壇，構(gòu)建“一山一灘”、“一寺一灘” 跨省旅游格局，與27家旅游聯(lián)盟、千余家旅行社達(dá)成合作協(xié)議，吸引團(tuán)隊(duì)游8655個(gè)、游客25萬人次，同比增長229%。舉辦紅海灘國際馬拉松、人民文學(xué)作家大洼行、稻草文化藝術(shù)節(jié)等20余次重大活動(dòng)，在全國率先自主研發(fā)150余種“大洼禮物”系列衍生品，旅游影響力不斷提升。

（三）擴(kuò)大成果、豐富內(nèi)涵，宜居鄉(xiāng)村和庭院美化實(shí)現(xiàn)全域覆蓋

始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜居鄉(xiāng)村，投資16.9億元，建成98個(gè)美麗村，鋪設(shè)黑色路面852公里，護(hù)砌邊溝1517公里，實(shí)施平改坡4010戶。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)，實(shí)施農(nóng)村24小時(shí)供水、村村通燃?xì)?、全域垃圾集中清運(yùn)、無害化廁所改造等工程，成果普惠廣大農(nóng)村百姓。庭院治理日漸規(guī)范，形成“三級聯(lián)動(dòng)、整體推動(dòng)”的責(zé)任體系和工作機(jī)制。產(chǎn)業(yè)融合勢頭良好，休閑觀光、庭院經(jīng)濟(jì)、民宿旅游等富民產(chǎn)業(yè)逐步興起。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)改造10條特色鮮明的中心示范路，鎮(zhèn)區(qū)面貌煥然一新。宜居鄉(xiāng)村影響持續(xù)擴(kuò)大，被確定為“中國人居環(huán)境共建示范城市”，全年接待省內(nèi)外參觀考察5000余人次。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)、特色經(jīng)營，品牌農(nóng)業(yè)和認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)同步提質(zhì)增效

鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，突出抓好安全監(jiān)管和品牌建設(shè)，被確定為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”、 “全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣”、“全國墾區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)追溯體系整體推進(jìn)試點(diǎn)單位”、“全國糧食流通監(jiān)督檢查示范單位”、“省水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣”和“省河蟹出口示范區(qū)”。實(shí)施16項(xiàng)農(nóng)田水利工程，綜合機(jī)械化水平提升至93%。新建高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)3個(gè)，推廣泥鰍魚養(yǎng)殖3.2萬畝，河蟹產(chǎn)量2.6萬噸。高質(zhì)量完成農(nóng)產(chǎn)品品牌規(guī)劃，“OH”系列堿地農(nóng)產(chǎn)品附加值明顯提高。高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。植樹造林92.3萬株。大力發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)，認(rèn)養(yǎng)水田面積超過3萬畝，客戶輻射24個(gè)省市。

（五）科學(xué)規(guī)劃、差異發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級

依托食品城、總部基地等平臺(tái)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，面積達(dá)到6.2萬平方米，主營業(yè)務(wù)收入3.3億元。新建創(chuàng)業(yè)孵化器10個(gè)，新增小微企業(yè)3000戶。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。成立東北首家縣級淘寶館，創(chuàng)造開館當(dāng)日120萬元的全國銷售記錄，大洼農(nóng)產(chǎn)品溯源被阿里巴巴確定為其全球推廣三大模式之一。“裕農(nóng)購”覆蓋城鄉(xiāng)，農(nóng)村電子商務(wù)在全國率先取得突破。全年電子商務(wù)交易額達(dá)7.5億元，帶動(dòng)就業(yè)1.1萬人。被評為“全國十大縣域電商發(fā)展示范縣”、“全國電子商務(wù)示范縣”、“省電子商務(wù)發(fā)展示范縣”。被國家商務(wù)部確定為全國三大電商培訓(xùn)基地之一。專業(yè)市場實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。北方紅木文化城試營業(yè)，銷售額突破億元大關(guān)。遠(yuǎn)中果蔬批發(fā)市場交易額實(shí)現(xiàn)2.3億元，東北地區(qū)最大的韓國商品銷售中心簽約入駐。

（六）創(chuàng)城惠民、合力攻堅(jiān)，城市品位和市民素質(zhì)大幅提升

圍繞“拆、改、建、管、教”，全力推動(dòng)“從鎮(zhèn)到城”的轉(zhuǎn)變?！安稹背`法建筑9.3萬平方米。“改”造樓體外立面50萬平方米，啟動(dòng)規(guī)范商網(wǎng)牌匾，改造鶴吉輕工市場?！敖ā背杉t海灘大街等15條路網(wǎng)工程，鋪設(shè)地下管網(wǎng)55公里，結(jié)束了縣城雨污混流的歷史，實(shí)施大伙房水庫輸配水工程26公里、電纜落地工程27公里，新增綠地13萬平方米，更新路燈9000盞?！肮堋崩韺?shí)行網(wǎng)格化，“智慧城市”全面啟動(dòng)，非訴執(zhí)行和“小廣告”治理效果明顯，僅用15天完成1174臺(tái)營運(yùn)三輪車取締工作，新增公交車30輛，新增停車位6000個(gè)，城市管理井然有序?！敖獭别B(yǎng)成習(xí)慣，開設(shè)“創(chuàng)城進(jìn)行時(shí)”等12個(gè)專題欄目，設(shè)置各類公益廣告1000余處，“文明大洼從我做起”、“與文明城市同行”已成為廣大群眾的行動(dòng)自覺。

（七）把握機(jī)遇、銳意改革，治理體系和管理模式創(chuàng)新充分釋放活力

完成縣改區(qū)前期基礎(chǔ)工作，已進(jìn)入國家審批階段。被確定為全國中小城市綜合改革試點(diǎn)單位，國有農(nóng)場農(nóng)墾職工住宅用地流轉(zhuǎn)改革進(jìn)入實(shí)際操作階段。鎮(zhèn)村社會(huì)治理體系改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，新興、王家等“兩鎮(zhèn)五村”重新理順職能，政務(wù)服務(wù)已延伸至農(nóng)村。精簡機(jī)構(gòu)、簡政放權(quán)，完成市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)計(jì)局等部門組建工作。機(jī)關(guān)管理、行政審批和公共服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)效能明顯提升。王家國有農(nóng)場改革試點(diǎn)取得積極成效。國有農(nóng)業(yè)資源管理改革全面鋪開。借鑒新加坡淡馬錫模式，組建國政置業(yè)等5家國有公司。

（八）民生實(shí)事、落地生根，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，80戶、225名國標(biāo)貧困人口全部靜態(tài)脫貧，10個(gè)貧困村全部消除貧困。扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，征收房屋2000余戶，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)實(shí)施榆樹佳苑、勝利小區(qū)2個(gè)棚改安置小區(qū)工程，完成5692戶棚改任務(wù)。成功舉辦夏、秋兩季房交會(huì)，銷售面積27萬平方米、銷售額13億元。東升、盛興等5個(gè)老舊小區(qū)改造和65萬平方米“暖房子”工程全部完成。沈盤疏港通道（大洼段）和遼河生態(tài)文明示范路建成通車。全民參保登記計(jì)劃順利完成，參保率達(dá)到95%以上。新增實(shí)名制就業(yè)4500人。有效整合教育資源，新高中正式投入使用，8所學(xué)校塑膠操場鋪設(shè)如期完成。鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)營。被確定為“全國衛(wèi)生縣城”、“國家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣”和“省體育藝術(shù)示范縣”。

（九）務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、依法行政，“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”和效能提升鞏固和諧局面

深入扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。創(chuàng)造性推行“統(tǒng)籌推進(jìn)抓落實(shí)”工作機(jī)制，政府執(zhí)行力有效提升。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議40件、政協(xié)委員提案70件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。全面加強(qiáng)社會(huì)治理工作，獲得“省平安示范縣”、“省食品安全放心縣”、“省級生態(tài)縣”等榮譽(yù)。積極化解信訪事項(xiàng)，人民群眾合法權(quán)益得到有力維護(hù)。不斷加大常態(tài)化檢查力度，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。圓滿完成“六五”普法工作。文化體育、民族宗教、防震減災(zāi)、人民防空、雙擁共建、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、殘疾人等工作都取得了長足進(jìn)步。

各位代表，今年工作的結(jié)束，意味著“十二五”各項(xiàng)任務(wù)的收官，“十三五”新征程的開啟?；厥走^去，我們既有付出的辛酸，更有收獲的喜悅。面向未來，我們既有未知的挑戰(zhàn)，更有美好的憧憬。

過去的五年，是大洼科學(xué)發(fā)展搶占先機(jī)的五年。經(jīng)過不懈探索，找到了一條更加符合大洼實(shí)際的發(fā)展之路，“中國五個(gè)大縣”建設(shè)由廣泛共識(shí)轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一行動(dòng)，在實(shí)踐中日益完善、持續(xù)提升，引領(lǐng)大洼在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下闊步前行。

過去的五年，是大洼提檔升級實(shí)力增強(qiáng)的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年增長，經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升，全國縣域基本競爭力綜合排名由第97位前移至第75位，大洼已駛?cè)虢】蛋l(fā)展的良性軌道。

過去的五年，是大洼城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變的五年。城區(qū)面積擴(kuò)大2倍，綠地面積增加2.3倍，城鎮(zhèn)化率提高到60%，昔日小城鎮(zhèn)變成生態(tài)文明大縣城。高標(biāo)準(zhǔn)全域化開展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境生態(tài)化、基礎(chǔ)設(shè)施景觀化、農(nóng)民生活便利化、日常管理規(guī)范化水平大幅度提高，已成為全國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展典范。

過去的五年，是大洼體制改革深度優(yōu)化的五年。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破，全國中小城市綜合改革試點(diǎn)、鎮(zhèn)村社會(huì)治理體系改革、國有農(nóng)場經(jīng)營體制改革取得積極成效。各項(xiàng)改革的加快推進(jìn)，為大洼發(fā)展注入活力、贏得主動(dòng)。

過去的五年，是大洼發(fā)展成果惠及百姓最多的五年。相繼實(shí)施80余項(xiàng)關(guān)系群眾切身利益的民生工程，普惠城鄉(xiāng)百姓，“感受小康”、“人頭小康”、“農(nóng)村小康”在大洼率先成為現(xiàn)實(shí)。

各位代表，五年拼搏，玉汝于成，所有成績的取得，得益于縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持，得益于全縣人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我代表縣政府，向辛勤工作在各個(gè)領(lǐng)域的同志們，向縣人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團(tuán)體，向駐洼解放軍、武警和消防官兵，向所有參與、支持和關(guān)心大洼發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我們在肯定成績的同時(shí)，也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然面臨一些不容忽視的問題。一是項(xiàng)目引進(jìn)競爭加劇，消費(fèi)熱點(diǎn)不多，外需市場不足，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長難度加大。二是人才結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)新常態(tài)下動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要，創(chuàng)新型人才、高技能人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是面對城市全域化、全域生態(tài)化和百姓需求多樣化，城鄉(xiāng)發(fā)展和改善民生的水平還存在差距。四是政府行政服務(wù)效率還需提高等等。對此，我們將增加憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，正視矛盾、直面問題、補(bǔ)齊短板，決不辜負(fù)全縣人民的重托和期望。

二、“十三五”主要目標(biāo)任務(wù)

“十三五”是我縣實(shí)現(xiàn)縣改區(qū)重大戰(zhàn)略，主動(dòng)融入遼東灣新區(qū)發(fā)展的機(jī)遇期和攻堅(jiān)期。縣政府工作總的指導(dǎo)思想是：主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為指引，深入貫徹落實(shí)“四個(gè)著力”舉措，緊緊圍繞全市“實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型、走向全面發(fā)展”目標(biāo)要求，打造與遼東灣新區(qū)融合一體發(fā)展的新區(qū)域，努力建設(shè)宜居宜游宜業(yè)、群眾幸福感不斷提升的生態(tài)綠色新大洼。

“十三五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提高，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，公共財(cái)政預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資與地區(qū)生產(chǎn)總值增速相匹配，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城市綜合服務(wù)功能顯著提升，新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，體制機(jī)制改革全面深化，社會(huì)治理能力和水平有效增強(qiáng)，全民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，民生福祉大幅改善。

三、2016年工作安排

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃起步之年，良好的開局是成功的一半，我們必須全面貫徹落實(shí)縣委九屆十五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，充分利用“四大發(fā)展機(jī)遇”，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)贏得先機(jī)、筑牢基礎(chǔ)。

2016年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長3%以上，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建更高層次的開放經(jīng)濟(jì)格局

在盤錦由全面轉(zhuǎn)型邁向全面發(fā)展、遼東灣新區(qū)實(shí)現(xiàn)破繭成蝶的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須更加積極主動(dòng)地融入全市向海發(fā)展、以港強(qiáng)市戰(zhàn)略，盡快與遼東灣新區(qū)形成融合發(fā)展大格局。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)要主動(dòng)承接遼東灣新區(qū)高速發(fā)展的輻射，圍繞裝備制造、臨港物流加工、健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，完善配套設(shè)施，盡快成為遼東灣新區(qū)重大項(xiàng)目配套基地和盤錦港后方加工物流腹地。

推進(jìn)項(xiàng)目融合。發(fā)揮地域資源優(yōu)勢，增強(qiáng)招商引資針對性和實(shí)效性，全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)。深入開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，進(jìn)一步加大包保服務(wù)、分類推進(jìn)工作力度，確保新開工億元以上項(xiàng)目35個(gè)，竣工億元以上項(xiàng)目25個(gè)。

推進(jìn)開放融合。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”開放平臺(tái)，推動(dòng)各行業(yè)深度開放融合。以創(chuàng)新需求擴(kuò)大供給，充分挖掘稻米、稻蟹、堿地柿子、泥鰍魚等特色農(nóng)產(chǎn)品出口潛力，積極拓展國際市場和引進(jìn)外資項(xiàng)目，擴(kuò)大外貿(mào)出口和利用外資規(guī)模。

（二）推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級。提高“遼寧旅游新名片、東北旅游集散地”品牌影響力，進(jìn)一步確立旅游業(yè)的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)地位。加快紅海灘國家風(fēng)景廊道三期工程建設(shè)，豐富稻夢空間、水上休閑、海上航空等旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)由“觀紅灘”向“游紅灘”轉(zhuǎn)變，爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)。推進(jìn)“紅海灘+濕地”，確?！白砻罎竦亍蹦陜?nèi)開放，建設(shè)“稻海”休閑慢行系統(tǒng)。推進(jìn)“紅海灘+度假”，加快昆侖湖水上樂園、西湖溫泉冰雪世界、紅海蓮泉灣二期等簽約項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“紅海灘+溫泉”，促進(jìn)天沐、隆恒、寶源等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)營業(yè)。推進(jìn)“紅海灘+民宿”，重點(diǎn)打造一批體現(xiàn)地域文化特色的民宿旅游村。推進(jìn)“紅海灘+文創(chuàng)”，突出旅游衍生品開發(fā)推廣，豐富“食住行游購?qiáng)省绷?。繼續(xù)實(shí)施“引客入洼”，新建旅游區(qū)域聯(lián)盟2個(gè)以上，全年接待游客達(dá)到160萬人次，旅游收入突破10億元。

推進(jìn)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)抓好北方紅木文化城運(yùn)營，全年銷售額力爭突破5億元。加快北方紅木加工制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造集生產(chǎn)、加工、銷售、物流于一體的東北地區(qū)最大的紅木產(chǎn)業(yè)集群?；謴?fù)黃金珠寶城建設(shè)，推進(jìn)韓國城運(yùn)營，保持已有項(xiàng)目持續(xù)增效。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營，全力打造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。擴(kuò)大泥鰍魚、稻蟹養(yǎng)殖面積，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收致富渠道。在全國率先實(shí)現(xiàn)全域農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，積極推廣“OH”系列堿地農(nóng)產(chǎn)品品牌，持續(xù)提高附加值。植樹造林110萬株以上。

推進(jìn)存量企業(yè)做強(qiáng)。踐行綠色發(fā)展理念，推動(dòng)存量企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，爭創(chuàng)“全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市”。加速推進(jìn)華潤雪花啤酒文化產(chǎn)業(yè)園、中國鋼研無機(jī)復(fù)合管制造、蘆葦板材精深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力源。

（三）加快轉(zhuǎn)型升級，培育多元發(fā)展的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)引擎

發(fā)展小微企業(yè)互助平臺(tái)。保持樓宇經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展態(tài)勢，重點(diǎn)打造總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、中介家政服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化傳媒旅游、都市型工業(yè)六大特色商務(wù)樓宇，逐步實(shí)現(xiàn)由數(shù)量激增到質(zhì)量飛躍的重大轉(zhuǎn)變，樓宇面積力爭達(dá)到10萬平方米。在加大引進(jìn)力度的同時(shí)，鼓勵(lì)存量小巨人企業(yè)合資合作、擴(kuò)產(chǎn)升級。加強(qiáng)政策、資金、人才等扶持力度，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍。

發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)。突出農(nóng)產(chǎn)品電商主體地位，全面深化與阿里巴巴集團(tuán)合作，承辦好中國第一屆農(nóng)產(chǎn)品電商峰會(huì)、滿天星計(jì)劃2.0版本全國首發(fā)儀式。重點(diǎn)培育盤錦洼客、金社裕農(nóng)等龍頭企業(yè)，“裕農(nóng)購”向全省鋪開，全年實(shí)現(xiàn)電商銷售額15億元，解決就業(yè)1.5萬人。實(shí)施互聯(lián)郡跨域戰(zhàn)略，搶占縣域電商發(fā)展制高點(diǎn)。完成遼寧電商城建設(shè)，發(fā)揮電商培訓(xùn)基地作用，舉辦淘寶大學(xué)全國縣長學(xué)習(xí)班。

發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)平臺(tái)。在全國中心城市增設(shè)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)旗艦店，構(gòu)建全方位、多層次、立體式的營銷格局，將“大洼認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”做成國字號品牌。運(yùn)用“智慧農(nóng)業(yè)”體系，搭建多品類認(rèn)養(yǎng)平臺(tái)。推進(jìn)公司資本重組，實(shí)現(xiàn)與旅游、文化、金融的深度融合。全年力爭實(shí)現(xiàn)認(rèn)養(yǎng)水田15萬畝。

（四）完善體制機(jī)制，增強(qiáng)要素保障的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

全面深化改革。積極推進(jìn)縣改區(qū)工作，與遼東灣新區(qū)深度融合發(fā)展。全面落實(shí)全國中小城市綜合改革試點(diǎn)具體任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)國有農(nóng)場農(nóng)墾職工住宅用地流轉(zhuǎn)。全域?qū)嵤╂?zhèn)村社會(huì)治理體系改革，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)治理力量下沉。深化行政審批制度改革，最大限度簡化工作流程。持續(xù)推進(jìn)國有農(nóng)場改革。

強(qiáng)化要素保障。積極向上爭取扶持政策和資金支持，保障有效投入。通過PPP、PPN等模式吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，提高資本運(yùn)作能力。做好基本農(nóng)田劃定工作，深挖非農(nóng)用地存量，保障重點(diǎn)項(xiàng)目需求。大力培養(yǎng)和吸納人才，重點(diǎn)引進(jìn)旅游、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域帶頭人，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)，建立多層次人才使用和培養(yǎng)機(jī)制。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的全域化步伐

圍繞實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村現(xiàn)代化、全域城市化、農(nóng)民市民化”目標(biāo)，打造生態(tài)田園城市。持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施安全飲水提升工程，實(shí)現(xiàn)全域24小時(shí)供水，推廣燃?xì)獗趻鞝t等清潔能源利用，保持超市、衛(wèi)生室、澡堂良好運(yùn)營。強(qiáng)化庭院環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)庭院內(nèi)外環(huán)境同步規(guī)范、相得益彰。發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、民宿等特色富民產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育“一村一品”。注重鄉(xiāng)村文化建設(shè)，強(qiáng)化“村規(guī)民約”的制度約束力和執(zhí)行力，引導(dǎo)村民積極參與鄉(xiāng)村文體活動(dòng)和協(xié)會(huì)組織。打造中華路和向海大道、沈盤疏港通道（大洼段）、興遼路、紅海灘景區(qū)4條美麗鄉(xiāng)村精品示范帶。努力做好全國宜居鄉(xiāng)村現(xiàn)場會(huì)籌備工作。

圍繞實(shí)現(xiàn)“宜居、宜游、宜業(yè)”目標(biāo)，打造精致旅游城市。推進(jìn)城市文化和品牌建設(shè)，實(shí)施30萬平方米樓體外立面和商網(wǎng)牌匾改造工程。推進(jìn)縣城老舊小區(qū)和鶴吉農(nóng)貿(mào)市場改造，完成鳳山路、中心路等路網(wǎng)工程，增加縣城出租車數(shù)量，完善城市綜合服務(wù)功能。強(qiáng)化污水處理系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行，打造“生態(tài)海綿城市”。舉辦好房交會(huì)，努力消化存量，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，保證房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。深化創(chuàng)城成果，推進(jìn)城市執(zhí)法管理體制改革，運(yùn)用好“智慧城市”管理平臺(tái)，細(xì)化完善測評體系，提升精細(xì)化管理水平。

（六）關(guān)注民生改善，建設(shè)全民共享的和諧幸福家園

主動(dòng)適應(yīng)小康社會(huì)群眾多樣化需求，大力推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)體制改革。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完成城鎮(zhèn)教育資源整合，建設(shè)縣級公立幼兒園。發(fā)揮“醫(yī)聯(lián)體”作用，在新立、王家率先實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生和公共服務(wù)一體化，爭創(chuàng)“全國健康城市”。推進(jìn)“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”建設(shè)，打造“書香大洼”。完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為。全面完成5926戶棚戶區(qū)改造任務(wù)，榆樹佳苑、勝利小區(qū)竣工交付，啟動(dòng)興順小區(qū)建設(shè)，打造精品民心工程。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，爭創(chuàng)“全國農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣”。政府主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)水稻保險(xiǎn)群眾無償受益全覆蓋。進(jìn)一步推進(jìn)全民參保，提高參保覆蓋率。改造殘疾人家庭無障礙設(shè)施200戶，新增殘疾人就業(yè)100人。啟動(dòng)縣級衛(wèi)計(jì)服務(wù)中心、文體活動(dòng)中心、基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心、殘疾人托養(yǎng)中心等民生工程建設(shè)。

深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，鞏固和諧穩(wěn)定的良好局面。健全完善社會(huì)治安立體化防控體系，保持社會(huì)秩序安定有序。高度重視人民群眾來信來訪工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、帶頭包案制度，維護(hù)公民合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。落實(shí)好優(yōu)撫和安置政策，確保蟬聯(lián)“省雙擁模范縣”。啟動(dòng)“七五”普法，提高全社會(huì)學(xué)法守法用法意識(shí)。創(chuàng)新應(yīng)急管理體制機(jī)制，有效應(yīng)對各類突發(fā)公共事件。扎實(shí)開展全國第三次農(nóng)業(yè)普查，爭創(chuàng)“省試點(diǎn)示范縣”。深入實(shí)施碧水、藍(lán)天、環(huán)境治理等工程，奮力向“國家生態(tài)縣”邁進(jìn)。

各位代表，大洼正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期。面對“十三五”的新形勢、新任務(wù)，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于人民的新業(yè)績。

我們一定要嚴(yán)格依法行政。講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律，自覺維護(hù)縣委權(quán)威，主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)公眾和輿論監(jiān)督。建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做好政務(wù)信息公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

我們一定要狠抓工作落實(shí)。時(shí)刻牢記責(zé)任和使命，以“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)，全力以赴把各項(xiàng)工作抓出成效、抓出亮點(diǎn)，始終保持走在全市前列。

我們一定要密切聯(lián)系群眾。始終把人民利益放在第一位，堅(jiān)持不懈地為群眾、為企業(yè)辦實(shí)事、解難題、謀福祉，讓發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾。

我們一定要保持清正廉潔。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)作用，進(jìn)一步加大反腐倡廉工作力度。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，深入改進(jìn)作風(fēng)，從嚴(yán)管理隊(duì)伍，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉。

各位代表！藍(lán)圖繪就，號角吹響，新常態(tài)帶來新機(jī)遇，新挑戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)新跨越。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、拼搏奮進(jìn)，為再創(chuàng)大洼發(fā)展新輝煌而努力奮斗！